“十二五”规划对社会保障提出了很高要求，五险中的失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险在5年后，都将力争参保率达到99%以上。而在住房保障方面，则将努力实现人均住房不足15平方米的城镇低收入群体全保障。

　　提升五险的参保覆盖率

　　养老保险：平稳推进城镇职工养老保险，建立城镇居民养老保险制度和新型农村社会养老保险制度，适时改革事业单位的养老保险制度。力争到2015年，城镇职工养老保险参保率达到98%以上，城镇居民养老保险参保率达到65%以上，新型农村社会养老保险参保覆盖率达到60%以上。

　　失业保险：建立覆盖面广泛，资金来源渠道稳定，保障水平合理，管理手段科学，集保障基本生活、促进就业、预防失业为一体的失业保险制度。力争到2015年参保率达到99%以上。

　　医疗保险：整合城乡医疗保险资源，理顺管理机制，进一步扩大城镇基本医疗保险覆盖面，不断提高基本医疗保险水平。力争到2015年参保率达到99%以上。

　　工伤保险：建立工伤预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系。力争到2015年参保率达到99%以上。

　　生育保险：完善城镇职工生育保险政策体系，建立覆盖包括机关、事业单位在内所有城镇用人单位的生育保险制度。力争到2015年参保率达到99%以上。

　　住房保障：房地产开发项目配建公租房

　　努力解决中低收入家庭住房困难，实现人均住房不足15平方米的城镇低收入群体全保障。每年从廉租住房建设计划中调剂一部分作为公共租赁住房，在房地产开发项目中配建一定比例的公共租赁住房。建设一批限价商品住房，重点用于解决城镇中等收入以下家庭住房困难。全面推进农民工公寓建设，继续实施农村危房改造和棚户区改造，完成农村危房改造及地震安居工程10万户。

　　社会救助：农村五保对象也可享医疗救助

　　在完善社会福利和社会救助体系中，要全面构建以最低生活保障、五保供养、临时救助、医疗救助和灾害救助为主要内容的城乡社会救助体系，将符合条件的城乡困难群众全部纳入最低生活保障范围，全面实现动态管理下的应保尽保。把城乡低保对象和农村五保对象纳入医疗救助范围。

　　贯彻执行抚恤优待政策，落实抚恤对象抚恤优待，建立抚恤补助自然增长机制。完善城乡低收入群体补贴与物价上涨联动机制，确保低收入群体生活水平不因物价上涨而明显下降。 <