国家中心城市

　　《规划纲要》指出：

　　国家中心城市是在经济、政治、文化、社会等领域具有全国性重要影响，并能代表本国参与国际竞争的主要城市，是一个国家综合实力最强、集聚辐射和带动能力最大的城市代表。

　　其内涵主要有两个方面：有足够高的、能对全国产生影响的经济、文化、社会乃至政治的能量实力，即城市的“能级”高、综合竞争实力强；辐射至足够广阔的空间，即中心城市要对腹地具有引领、辐射、组织和服务能力，具有相应的产业结构、交通网络、基础设施和服务功能。

　　之所以提出“建设国家中心城市”，沈阳市常务副市长顾春明说，这是省委、省政府对沈阳提出的新要求，是沈阳必须肩负起的新使命。

　　对沈阳来说，建设国家中心城市，就是更加注重培育和提升城市服务功能和综合实力，大幅提高现代服务业比重，不断完善基础设施，扩大城市规模，提升城市品位，显著增强综合经济实力、科技创新能力、国际竞争能力、交通通达能力、信息交流能力和可持续发展能力，切实提升经济、文化、科技、教育等方面的集聚、辐射能力，把沈阳建设成为区域性的金融物流中心、交通信息枢纽、科教文化强市，成为立足东北、服务全国、面向东北亚的现代化大都市。

　　在综合经济实力中，一些常见的指标，如地区生产总值年均增长要在12%以上，全社会固定资产投资年均增长要在10%以上，地方财政一般预算收入年均增长13%以上等，沈阳在《规划纲要》中制定的目标都符合这样的要求。同样作为综合经济实力的指标，国家中心城市的中心城区建成区面积需要达到600平方公里，常住人口达到900万人。

　　截至2009年末，沈阳市的常住人口为786万人。这意味着沈阳需要在未来五年内增加100多万的常住人口。

　　沈阳市计生委相关负责人表示，从2006年至2008年，沈阳市的常住人口三年时间增加36万人，平均每年都有十几万的常住人口增加。最近几年，随着沈阳的快速发展，对周边的辐射带动作用越来越强，常住人口每年增加的数量预计会越来越多，五年时间增加约100多万的常住人口目标应该可以实现。

　　沈阳市委党校教授刘工力认为：

　　随着常住人口的增加，政府部门首先应该考虑的是就业问题，这是最大的民生问题。一个常住人口达到900万的城市，需要有足够的就业机会来满足需求。刘工力建议沈阳在未来几年加强现代服务业的发展，因为现代服务业相对可以解决更多人的就业，是解决就业的一个重要途径。同时在满足基本生活的各个方面，比如住房、教育、交通等各方面，都应该考虑更多人口的需求。