今年政府工作 哪些最令人期待？

　　10大目标 决心很大难度不小

　　“对于昆明市今年的工作安排，有不少创新的提法、宏大的目标，也有一些指标相对保守一些。”昨日下午，昆明市社科院社会所所长高军解读了政府工作报告，条分缕析了一串串数字背后的玄机和深意。关于2011年昆明市政府的主要工作，张祖林在报告中说，今年是全面实施“十二五”规划的第一年，开好头、起好步至关重要。2011年政府的工作重心哪些最应该值得期待？我们采访了部分市民分别给出了一个期待指数。当然，每个人关注的重点和领域都不同，你同样也可以给出一个自己的期待指数。

　　1 10项主要预期目标

　　期待指数：

　　★★★★

　　【报告原文】今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长13%以上；地方财政一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；城镇居民人均可支配收入实际增长10%以上；农民人均纯收入实际增长10%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在6‰以内；单位生产总值能耗下降2%左右，二氧化碳、化学需氧量比上年削减0.5%以上。

　　▲高军解读 这些目标总体来看属于正常偏高的水平，前5项都没有特别突出的地方，属于正常发展水平，其中“地区生产总值增长13%”和“全社会固定资产投资增长30%以上”两个目标甚至还有些保守。

　　“西部地区的其他省会城市，例如乌鲁木齐GDP年均增长在15%以上。我们的基数相对较小、起点也相对较低，如果速度上不去的话，可能前面的‘标兵’会越来越多。”高军说，“十一五”期间昆明市GDP年均增长12.7%，今年的目标只略高于过去5年的平均水平，还是一个相对保守的目标。如果GDP实际增长率高于13%的话，可能会更乐观一些。尽管中央要求各地要更加注重经济发展的质量，但对于昆明市来说，也要注重GDP增长的数量，因为我们的基数还很小。

　　在全社会固定资产投资方面，“十一五”期间有些年份达到了50%左右的增长，今年30%的增幅看不出太大的推进力度，算是一个留有余地的目标。“地方财政一般预算收入增长15%”和“城镇居民人均可支配收入实际增长10%以上”，高军认为没有太大的压力。

　　而后面五项预期目标中，除了“人口自然增长率控制在6‰以内”没有悬念外，其他4项指标的压力其实都不小。农民增收一直是个老大难问题，“十一五”期间，昆明市农民人均纯收入实际增长率不到9%。高军认为，今年农民人均增收10%以上的预期目标，实现起来还是有很大难度的，但这也从另外一个方面反映出政府关注民生的决心和力度。

　　报告提到“城镇登记失业率控制在4.5%以内”，高军说：“这个目标还是比较宽松的，以前提过登记失业率控制在3%以内的目标，但因为近来就业问题比较突出，特别是新毕业大学生的就业问题，加上大量农村人口转为城市人口，给就业工作带来的压力很大，能实现4.5%的目标也很不错。”

　　高军说，对于单位GDP能耗下降2%左右，也有很大的压力，因为目前昆明市工业领域的能耗还是比较大的。CPI涨幅控制在4%左右，难度非常大。政府会综合考虑消费价格指数涉及到的各项消费品价格，工业品价格涨幅不会很大，但是食品价格涨幅肯定会超过4%，通过综合测算后，如果能达到4%左右的增幅也很不错，尽管这个工作难度很大。

　　“从这10项目标来看，政府的决心很大，但是部分指标难度也很大，从中可以看出政府在解决民生问题方面的力度很大，也符合中央提出的重视民生问题的大方向。”高军说，在今年政府的工作任务中，关于民生的问题涉及到的很多，所占比例很大。

　　2 “菜篮子”工程

　　期待指数：

　　★★★★☆【报告原文】启动新一轮“菜篮子”工程建设，推进40万亩蔬菜生产基地建设，其中新建用于保障本市蔬菜供应的生产基地3万亩。

　　▲高军解读 按照国务院的要求，“省长抓好‘米袋子’，市长抓好‘菜篮子’”，这是一个新提法。菜价上涨是一个相当严峻的问题，去年的蔬菜价格涨幅很大，其他副食品如肉、蛋的价格也有很明显的上涨。要控制好CPI的涨幅，必须把菜价控制住。

　　高军说，这一次重新提出“菜篮子”问题，也是因为菜价问题居高不下，已经影响到很多人的生活水平。现在昆明市城镇居民的恩格尔系数中，吃的部分所占的比例不但没有降低，反而在上升，说明控制物价的压力还很大。如果建成40万亩蔬菜生产基地，并专门为保障昆明市蔬菜供应而建设3万亩菜地，那么对于稳定昆明市菜价的作用将会很明显。

　　3 农村基础设施

　　期待指数：★★★★

　　【报告原文】开工建设宜良马箐中型水库，加快安宁王家滩等10件（一）型水库建设，启动14件小（一）型病险水库除险加固工程。完成松华坝、云龙水库常态化人工增雨基地建设。实施扶贫开发整村推进350个自然村，解决4万贫困人口问题。

　　▲高军解读 人工增雨基地的建设，是一个比较新的项目。这次建立人工增雨基地，也有利于缓解旱季缺水的问题。这项工程和上述中型水库的建设属于同一类型，都是农村基础设施建设的重要组成部分。政府工作报告用这么大的篇幅来说农村的基础设施问题，说明政府对“三农”问题的重视。

　　生活新报 记者 刘启银

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