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今年政府工作10大目标

http://www.sina.com.cn  2011年01月12日09:35  生活新报

  今年政府工作 哪些最令人期待?

  10大目标 决心很大难度不小

  “对于昆明市今年的工作安排,有不少创新的提法、宏大的目标,也有一些指标相对保守一些。”昨日下午,昆明市社科院社会所所长高军解读了政府工作报告,条分缕析了一串串数字背后的玄机和深意。关于2011年昆明市政府的主要工作,张祖林在报告中说,今年是全面实施“十二五”规划的第一年,开好头、起好步至关重要。2011年政府的工作重心哪些最应该值得期待?我们采访了部分市民分别给出了一个期待指数。当然,每个人关注的重点和领域都不同,你同样也可以给出一个自己的期待指数。

  1 10项主要预期目标

  期待指数:

  ★★★★

  【报告原文】今年经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长13%以上;地方财政一般预算收入增长15%以上;全社会固定资产投资增长30%以上;社会消费品零售总额增长18%以上;城镇居民人均可支配收入实际增长10%以上;农民人均纯收入实际增长10%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;人口自然增长率控制在6‰以内;单位生产总值能耗下降2%左右,二氧化碳、化学需氧量比上年削减0.5%以上。

  ▲高军解读 这些目标总体来看属于正常偏高的水平,前5项都没有特别突出的地方,属于正常发展水平,其中“地区生产总值增长13%”和“全社会固定资产投资增长30%以上”两个目标甚至还有些保守。

  “西部地区的其他省会城市,例如乌鲁木齐GDP年均增长在15%以上。我们的基数相对较小、起点也相对较低,如果速度上不去的话,可能前面的‘标兵’会越来越多。”高军说,“十一五”期间昆明市GDP年均增长12.7%,今年的目标只略高于过去5年的平均水平,还是一个相对保守的目标。如果GDP实际增长率高于13%的话,可能会更乐观一些。尽管中央要求各地要更加注重经济发展的质量,但对于昆明市来说,也要注重GDP增长的数量,因为我们的基数还很小。

  在全社会固定资产投资方面,“十一五”期间有些年份达到了50%左右的增长,今年30%的增幅看不出太大的推进力度,算是一个留有余地的目标。“地方财政一般预算收入增长15%”和“城镇居民人均可支配收入实际增长10%以上”,高军认为没有太大的压力。

  而后面五项预期目标中,除了“人口自然增长率控制在6‰以内”没有悬念外,其他4项指标的压力其实都不小。农民增收一直是个老大难问题,“十一五”期间,昆明市农民人均纯收入实际增长率不到9%。高军认为,今年农民人均增收10%以上的预期目标,实现起来还是有很大难度的,但这也从另外一个方面反映出政府关注民生的决心和力度。

  报告提到“城镇登记失业率控制在4.5%以内”,高军说:“这个目标还是比较宽松的,以前提过登记失业率控制在3%以内的目标,但因为近来就业问题比较突出,特别是新毕业大学生的就业问题,加上大量农村人口转为城市人口,给就业工作带来的压力很大,能实现4.5%的目标也很不错。”

  高军说,对于单位GDP能耗下降2%左右,也有很大的压力,因为目前昆明市工业领域的能耗还是比较大的。CPI涨幅控制在4%左右,难度非常大。政府会综合考虑消费价格指数涉及到的各项消费品价格,工业品价格涨幅不会很大,但是食品价格涨幅肯定会超过4%,通过综合测算后,如果能达到4%左右的增幅也很不错,尽管这个工作难度很大。

  “从这10项目标来看,政府的决心很大,但是部分指标难度也很大,从中可以看出政府在解决民生问题方面的力度很大,也符合中央提出的重视民生问题的大方向。”高军说,在今年政府的工作任务中,关于民生的问题涉及到的很多,所占比例很大。

  2 “菜篮子”工程

  期待指数:

  ★★★★☆【报告原文】启动新一轮“菜篮子”工程建设,推进40万亩蔬菜生产基地建设,其中新建用于保障本市蔬菜供应的生产基地3万亩。

  ▲高军解读 按照国务院的要求,“省长抓好‘米袋子’,市长抓好‘菜篮子’”,这是一个新提法。菜价上涨是一个相当严峻的问题,去年的蔬菜价格涨幅很大,其他副食品如肉、蛋的价格也有很明显的上涨。要控制好CPI的涨幅,必须把菜价控制住。

  高军说,这一次重新提出“菜篮子”问题,也是因为菜价问题居高不下,已经影响到很多人的生活水平。现在昆明市城镇居民的恩格尔系数中,吃的部分所占的比例不但没有降低,反而在上升,说明控制物价的压力还很大。如果建成40万亩蔬菜生产基地,并专门为保障昆明市蔬菜供应而建设3万亩菜地,那么对于稳定昆明市菜价的作用将会很明显。

  3 农村基础设施

  期待指数:★★★★

  【报告原文】开工建设宜良马箐中型水库,加快安宁王家滩等10件(一)型水库建设,启动14件小(一)型病险水库除险加固工程。完成松华坝、云龙水库常态化人工增雨基地建设。实施扶贫开发整村推进350个自然村,解决4万贫困人口问题。

  ▲高军解读 人工增雨基地的建设,是一个比较新的项目。这次建立人工增雨基地,也有利于缓解旱季缺水的问题。这项工程和上述中型水库的建设属于同一类型,都是农村基础设施建设的重要组成部分。政府工作报告用这么大的篇幅来说农村的基础设施问题,说明政府对“三农”问题的重视。

  生活新报 记者 刘启银

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