“在重庆‘两会’期间，由会议新闻组举行记者会还是首次。”昨日，在政协重庆市第三届委员会第四次会议记者会上，市委宣传部常务副部长周勇介绍说。在此次记者会上，王华刚、刘文贤等6名市政协委员分别谈及了医疗改革、收入分配机制改革、养老问题，菜篮子工程等民生热点问题，对如何分蛋糕，让每一个人都能享受到重庆社会经济发展的成果发表了看法。

　　周勇还表示，记者会彰显了对民生问题的关注，从今年起，每年两会将以大会新闻组的名义，举行新闻记者发布会，邀请市人大代表、市政协委员以及政府部门的负责人接受媒体记者的采访。

　　收入

　　工资上涨纳入考核体系

　　去年6月，市总工会成立专题调研组，对全市企业职工收入分配情况进行了专题调研。调查显示，一线职工实际人均月收入在2000元以下的占77.5%。“我市企业职工工资总额占GDP的比重和增长的速度，均低于全国的水平。”市政协常委、市总工会副主席彭哲英说，77.5%的一线在岗职工，实际上月收入都在2000元以下。企业职工特别是一线职工对增加收入的呼声十分强烈，92.5%的一线职工希望加工资。

　　问题

　　职工幸福指数比较低

　　彭哲英表示：“在目前物价上涨，职工经济压力大，职工幸福感指数比较低”。彭哲英说，调查显示，职工住房、交通、子女教育三项费用累计达到了消费总支出的47%。

　　“重庆企业的职工为重庆经济的发展做了贡献，我们也要分好这块蛋糕。”

　　根据调查结果，大部分企业一线职工认为扣除五险一金、个人所得税外，自己能领到3000元就满意了。

　　建议

　　尽快完成工资集体协商制

　　重庆从2000年开始推行工资协商制度。彭哲英表示，有一些企业在这方面做得非常好，至今已经搞了五次工资协商，他们每搞一次协商，就增加一次工资。

　　但还有很大一部分企业没有实行工资协商制度。彭哲英表示，市总工会将力争到2012年基本在重庆各类已建工会的企业当中全面推行工资集体协商制。

　　“同时，我建议将职工工资收入增长情况纳入各级党政部门以及相关部门的考核评价体系。”彭哲英说，把提高职工工资收入和对一把手的考核联系起来，让职工工资和经济同步增长。

　　分配

　　“分蛋糕”注重“提低限高”

　　去年底，我市主城区最低工资标准提高到每月870元。市政协委员、民盟市委秘书长刘文贤昨日就此表示，这个标准太低，让居民的生活显得捉襟见肘，影响了幸福感。

　　政府在“分蛋糕”时应该向低收入群体倾斜，最低工资标准应该提升到社会平均工资的一半左右。

　　问题

　　最低工资标准没全落实

　　刘文贤说，最明显的就是收入分配差距过大。

　　以2009年统计信息为例，重庆人的收入在各行业、各地区都有明显差异：城里人和农村人不一样，全市城镇居民人均可支配收入为农村居民人均纯收入的3.41倍；国企和民企不一样，全市城镇非私营单位在岗职工年均工资为城镇私营单位就业人员年均工资的1.78倍；行业之间也不一样，金融行业收入为农林牧渔行业的3.42倍。

　　刘文贤说，收入分配中，行政事业单位津补贴和绩效工资标准不统一，垄断企业职工长期高收入，少数单位私设“小金库”，变相违规增发福利等问题屡禁不止。还存在劳动监察不力，对民营企业不实行最低工资标准、“五险一金”等制度干预不够。

　　建议

　　“分蛋糕”注重“提低限高”

　　刘文贤说，政府要综合发挥三次分配的特殊作用。一次分配要提高劳动报酬在初次分配中的比重，二次分配要重点对低收入群体倾斜，三次分配要增强高收入群体参与个人财富再分配的主动性。

　　“我认为‘分蛋糕’有一个原则，就是‘提低控高’，缩小社会群体间收入差距，”刘文贤说，“提低”就是高度关注低收入群体，比如制定最低工资标准时，要尽量使其达到社会平均工资的40%~60%，同时，对因为垄断资源而形成的高收入行业，要采取措施限制其收入增长水平。

　　养老养小

　　可预留商品房作养老院

　　“我市老龄人口多，老龄化问题日渐凸显，其中‘空巢老人’也很多。”市政协委员、民革渝北区主委、渝北区监察局副局长荣修模昨日提出，荣修模建议通过开展养老院标准化建设，提高养老院服务、管理质量，让老人住得进去、住得愉快。

　　关注农村留守儿童的市政协常委、市妇联副主席郭渝平表示，有了寄宿制学校，吃上了爱心午餐，蛋糕工程。农村留守儿童在学校里很幸福了。

　　问题

　　部分地区“空巢老人”超50%

　　荣修模说，我市农村、城市里都有大量的“空巢老人”，在部分地区已超过50％，而我市现在的养老床位总数仅占全市老年人口的1.5％，低于全国1.59％的平均比例。

　　荣修模说，城镇公益福利性机构服务较好，入住率高，而民营养老机构服务较差，入住率平均在30%左右。

　　郭渝平则表示，要关注留守儿童的校外生活：他们上学放学的路上安全吗？他们回到家，会孤单吗？

　　建议

　　可预留商品房作为养老院

　　“养老产业不能完全依靠政府，还需要社会力量共同来投入。”荣修模指出，在政府方面，他建议多建普惠性公益养老院，社会民营资金兴建养老院，政府可给予相关的优惠政策。在社会方面，他建议在现有的商品房小区开发中，可规划、预留一定的房屋，政府按成本价收购，作为社区养老院用房。

　　对于留守儿童，郭渝平建议各级政府在边远的乡镇或者是留守儿童集中的地方，建立农村留守儿童托管机构。

　　医疗

　　医生工资与开处方脱钩

　　“现在不管是城里人还是农村居民，最怕最担心的就是生病看病，昂贵的医药费压得他们喘不过气来。”市政协委员、西南证券公司党委书记王华刚说，不久前，他曾去一家医院做调研，发现患者虽然只是感冒咳嗽，但医生开出的检查单竟然包括查血、查尿、查B超、查心电图和做昂贵的CT，花费1000多元。

　　问题

　　缴了床位费还缴护工费？

　　王华刚认为，过度检查和治疗、收费定价不合理和药物价格偏高等问题，是导致看病贵、负担重的重要原因。

　　“现在的医疗仪器的检查几乎完全取代医生的智能判断，实在让人担忧”，调研结果显示，相当多的医院各项检查费在全部住院医疗费用中占了一半左右，王华刚认为，这个比例偏高，不太正常。

　　对于医院中各种名目的收费，王华刚认为不尽合理。比如患者已经缴纳了床位费，却还要缴纳护工费、电视费、空调费等。

　　对于市民最为关注的药品价格问题，王华刚也深有体会，他说，虽然宣称多次降价甚至“零差价”销售，但药品价格依然偏高却是事实。他调查发现，现在药品采购过程遭遇层层加价：药品从药厂生产出来后，要经过总经销商、各大区的分经销商，然后再到各区的经销商，再到医院，当中至少有五个环节，每个环节按照经济规律，都要加价。

　　建议

　　医生工资与开处方脱钩

　　王华刚认为，基本医疗卫生服务定位就是公共产品，“医药分开”是医改操作层面的关键。对公立医院的改革，不能只停留在试点层面，步子还要大一点。

　　他建议，试点医院不再是院长一人说了算。政府将在医院成立类似企业监事会性质的监督机构，制约院长。到试点医院看病，你的治疗费用也受到严格限制，一般说来，医生的处方药，大部分应该是基本药，不得随意开高档药，更不得下大处方。

　　最重要的一条是，医生收入和开多少处方药无关，只与病人的门诊量、治病的有效率、病人的满意度等挂钩。

　　在药品采购招标环节，他建议重庆药品交易所中的交易品种从目前的非基本药物扩展到基本药物，“相当于与厂家直接在网上交易，能够挤掉中间环节的加价空间。”

　　菜篮子工程

　　城市扩张蚕食蔬菜基地

　　菜篮子为什么越来越“重”？市政协委员、民建市委副主委杨光昨日表示，除了国家货币政策和合理生产成本增长以及受到洪涝、高温等自然灾害影响外，还存在一些“重庆特色”的问题。

　　问题

　　城市扩张，蔬菜基地缩小

　　杨光说，本来主城周边有大量菜地，但却让位给了大规模城市开发，农地、蔬菜基地大大缩小，造成我市蔬菜不能自给自足，目前我市菜市场上一半的蔬菜要靠从外地运输，我市物流成本本就高于周边，推高了销售单价。“更重要的是，一些部门还存在重经济轻农业的意识，”杨光说。

　　建议

　　引导农产品直接进入超市

　　杨光建议，将菜篮子工程纳入十二五期间的重点民生工程，在市政府层面上成立菜篮子工程建设领导小组，全面决策，统筹和协调菜篮子工程。杨光认为，蔬菜副食品供销环节过多，层层加价，最终市民喊贵，农民喊种菜赚不到钱。因此杨光建议，政府要引导农业专业合作组织的产品直接进入批发市场以及超市。

　　“同时，政府要通过补贴菜农、蔬菜批发商，从而起到抑制菜价的作用”，杨光建议。

　　记者 梁鹏 金蓉 谭柯