今年是“十二五”的开局之年，因此“十二五”的规划纲要成为两会讨论的焦点之一。此次政协会议政情通报交流会的主题就是“谋划十二五，建设新南京”，而今年的人大会议也专门增加了两个专题审议内容，包括坚持富民优先，进一步保障和改善民生；以创新为第一推动力，促进转型发展。

　　两会初定议程

　　■人大议程

　　1月16日，第一次全体会议，听取南京市人民政府工作报告；

　　1月17日，分组审议“十二五”规划纲要和政府、计划、财政三个报告；

　　1月18日，第二次全体会议，听取南京市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告；

　　1月19日，第三次全体会议，宣布选举结果，大会闭幕。

　　■政协议程

　　1月15日，第一次全体会议，中共南京市委书记讲话，大会发言；

　　1月16日，列席市十四届人大四次会议，听取南京市人民政府工作报告；

　　1月17日，联组讨论“十二五”规划纲要、南京市人民政府工作报告及有关报告；第二次全体会议；

　　1月18日，政情通报交流会，第三次全体会议，第四次全体会议，大会闭幕。

　　区县人事动态

　　南京区县两会当选几位新区长

　　近期，陆续举行的南京区县两会当选了几位新区长。例如，白下区区长曹永林、雨花台区区长张一新。此前，他们分别担任代区长。另外原下关区区长黄河获任南京市科委主任后，下关区人大常委会任命曹路宝为代区长。记者了解到，今天召开的下关区第十六届人民代表大会第四次会议将公布下关区的新区长。

　　另外，省委组织部网站正在公示的一批省管干部中，建邺区区长拟推荐人选为现任南京市委宣传部常务副部长张俊，鼓楼区区长拟推荐人选为市政府副秘书长、市级机关事务管理局局长杨学鹏，江宁区区长拟推荐人选为栖霞区委常委、仙林大学城管委会主任、工委副书记陈发喜。快报记者 鹿伟

　　记者昨天从两会新闻协调会上获悉，南京市政协十二届四次会议将于1月15日开幕，南京市第十四届人民代表大会第四次会议将于1月16日开幕。1月16日，将听取《南京市人民政府工作报告》。今年是南京实施“十二五”规划的开局之年，因此“十二五”规划必将成为两会的看点，而“城市管理”则成为代表委员们普遍关注的热点话题。

　　城市管理领域目前最受委员关注

　　截至前天下午，市政协共收到174件提案，其中集体提案81件。从内容上看，城市管理领域的提案最多，达49件，由此可见城市建设管理中的矛盾、问题比较突出，自然最受委员们的关注。

　　今年是“十二五”的开局之年，因此“十二五”的规划纲要成为两会讨论的焦点之一。除了在会上讨论“十二五”规划纲要外，此次政协会议政情通报交流会的主题就是“谋划十二五，建设新南京”，届时将就产业转型升级、保障民生、提升南京城市品质3个专题集中展开。而今年的人大会议也专门增加了两个专题审议内容，包括坚持富民优先，进一步保障和改善民生；以创新为第一推动力，促进转型发展。

　　街道政协人士将列席会议

　　与以往不同，今年政协会议的旁听人员中将出现一些新面孔，即南京各区县街道、乡镇的政协工作委员会的主任们，他们将列席会议。据悉，从去年下半年开始，南京各街道、乡镇陆续设立政协工作委员会。“让主任们列席会议，以会代训，可以让他们熟悉政协的工作。”南京市政协秘书长陈五一表示，今年1月初，全市的最后一个政协工作委员会设立，下一步将制定工作规范，加强工作人员的业务培训。

　　去年立案提案已全部办复

　　数据显示，去年南京市政协委员提出提案764件，其中，大会提案751件，平时提案13件。经审查，立案572件。其中，办理数量在30件以上的有12个部门，排名前5位的“大户”分别是市住房和城乡建设委员会108件、市公安局82件、市财政局73件、市交通运输局66件、市人力资源和社会保障局52件。

　　截至去年底，这些提案已全部办复。办理结果列入解决或采纳的414件，占72.3%；逐步解决的26件，占4.6%；作出解释的132件，占23.1%。提案办理的最终意见中，提案者表示满意的425件，占74.3%；基本满意的136件，占23.8%；不满意的11件，占1.9%。

　　陈五一透露说，其实从去年起，市政协就已经组织委员和专家学者深入论证、分析，已形成了7份关于市“十二五”规划编制系列建议递交南京市政府供决策参考，其中包括了科教、历史文化资源保护、教育、开放型经济发展等多个关系到城市建设和民生问题的重要意见。

　　快报记者 孙兰兰 鹿伟

　　热点关注

　　近日来，南京市区县两会也在陆续召开。快报记者点击已经或正在举行的区县两会“政府工作报告”，从中看到2011年将推行的不少民生实事。

　　城镇居民收入，今年增长 不低于11%

　　下关区

　　今年全面开启“南京外滩”建设

　　■2010年富民数据：全年实现居民人均可支配收入达27131元

　　■2011年富民目标：居民人均可支配收入增长11%以上

　　“南京外滩”将建成什么样，是市民们最关心的。下关区政府报告中指出，2011年是滨江开发建设的关键一年，要全面开启“南京外滩”建设。这里的未来发展定位，是打造成国内一流的滨江商贸商务中心，它将集高档写字楼、酒店、住宅、民国建筑等于一体，勾勒出以临江高层建筑为视觉标识的长江天际线，充分展现滨江城区魅力。

　　春节后实施计奖搬迁

　　今年下关将加大滨江项目推进力度，严格执行、积极落实南京市规范搬迁安置的新政策，突出困难群体保障扶持，春节后正式实施计奖搬迁，力争年内完成70%的居民搬迁任务。拆迁过程中，将强化组织管理，坚持“阳光拆迁”，力争做成全市拆迁示范工程。

　　如何妥善安置居民是“南京外滩”建设的重要保障，也是当地居民最关心的。政府报告中指出，通过提供经济适用房、中低价商品房、产权调换房等形式改善危旧房片区老百姓的居住条件，建成象山和园、丁香花园经济适用房以及桥景苑产权调换房等项目；推进云谷山庄中低价商品房、五塘和园产权调换房以及窑上一组经济适用房等项目建设；加快华宏A、大庙村、象山仓库等保障房地块拆迁，年内开工建设。全年实现保障房开工面积56万平方米，建成保障性住房1600套、14万平方米，全力保障搬迁居民安置，让每户搬迁居民尽快入住新房。

　　推进树人学校建设

　　下关区2011年在教育方面的动向也引人关注。去年下关与南师附中树人学校合作办学正式签约并启动建设，2011年下关将进一步加大教育基础设施建设力度，推进南师附中树人学校、二板桥小学、华宏A配套学校建设，建成依山郡配建中学，另外新建2所幼儿园，改造升级5所幼儿园。

　　另外，在生态环境建设方面，下关将积极推进外金川河-城北护城河整治，通过实施河道清淤、河岸整治、生态修复等一系列工程。新建一批城市公共绿地，新增绿地面积5000平方米以上。在医疗卫生方面，下关将启动南医大二附院南扩改造工程，加快热河南路、幕府山社区卫生服务中心建设，规划选址异地重建小市社区卫生服务中心。

　　快报记者 王凡

　　雨花台区

　　今年竣工保障房49万平方米

　　■2010年富民数据：城镇居民人均可支配收入25543元；农民人均纯收入12628元

　　■2011年富民目标：城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长10%

　　看病和上学都是老百姓最关注的话题。家住雨花台区的居民注意到，今年现代化新板桥医院将建成，另外区里还争取创建1个省级社区卫生服务示范中心、1个省级中医药特色社区卫生服务中心和10个市级健康社区；为了容纳更多孩子上学，板桥中学高中部二期建设和雨花台小学的扩建都在有序进行。

　　拆迁居民最关心的就是保障问题。记者了解到，今年雨花台区将拆迁完成100万平方米，被征地农民将逐步纳入企业职工基本养老保险。在住房方面，区里将加快板桥路西、凤翔新城等15个保障房项目建设，全年开工35万平方米，竣工49万平方米。此外，区里还配合完成岱山西侧市重点保障房项目建设。

　　为了进一步保障困难群体的生活，区里还计划今年提高城乡低保标准，把五保老人供养标准提高到1000元，并完善物价上涨与低收入补贴联动机制。

　　另外，莲花湖将成为雨花台区居民们休闲运动的好去处。区政府计划在今年打造莲花湖核心区，并建成莲花湖体育中心。

　　快报记者 沈晓伟

　　浦口区

　　今年新增就业岗位13800个

　　■2010年富民数据：城镇居民人均可支配收入26740元、农民人均纯收入11050元。

　　■2011年富民目标：城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%。

　　住在江北、工作在江南的居民越来越多。然而，一江之隔的浦口教育和卫生资源与主城相比还有不小的差距。记者从刚刚落幕的浦口区“两会”了解到，该区今年将做优教育卫生体系，教育方面，整合永丰中学、盘城中学并易地新建，完成四中二期、河西中学综合楼工程；行知基地全面投入使用；积极引进名师、名校资源；规范幼儿教育管理，每个镇街新增规范化幼儿园两家以上。

　　医疗卫生方面，加大名医引进力度，提高医疗卫生水平。浦口医院综合楼今年将交付使用，并启动区中医院改扩建工程，为江北综合性医疗中心建设做好服务。

　　据了解，通过来电、来信、来访，通过建议征集、网络舆情等渠道，浦口区收集整理了群众对政府工作特别是民生工作的91条意见和建议，围绕这些群众最关心的热点问题，梳理出10项工作，作为今年为民办实事的承诺：包括实施150万平方米保障性住房建设；全区新增规范化幼儿园；实施顶山南门、老山林场、江浦街道南北庄、泰山街道轮渡桥片区改造；实施区中医院改扩建工程、浦口医院改扩建；实现所有新建小区市政道路全覆盖、新建天然气珠江调压站，完成80公里管道铺设，新增天然气用户20000户、铺设自来水主管网35公里；增设垃圾箱1600个；全年新增就业岗位13800个，提供公益岗位400个，实现下岗再就业4000人，转移农村劳动力6000人，完成劳动力培训10000人次。

　　在城市建设方面，浦口将全力做好纬三路过江隧道、地铁3号线和10号线以及江北大道快速化改造等工程的服务工作。加速宁滁快速通道建设，推进象山南路、南浦路二期、百润路、锦绣路等道路建设，实施江浦客运站整体搬迁。加快实施长江干堤防洪能力提升、滁河治理一期、通江河道疏浚等骨干工程。

　　快报记者 孙兰兰

　　白下区

　　打造“五大中心”，建设品质白下

　　■2010年富民数据：城镇居民人均可支配收入29421元

　　■2011年富民目标：城镇居民人均可支配收入增长11%，力争12%。

　　今年乃至整个“十二五”期间，白下区都将紧紧围绕打造“五大中心”做文章，努力建设品质白下。

　　打造五大中心，重点依托新街口商圈及区域众多商业街区，打造现代消费休闲中心；重点依托洪武路—中山南路现有金融集聚优势，促进资源整合，打造金融服务发展中心；重点依托杨公井演艺博览街区、朝天宫古都文化片区、熙南里历史风貌片区及创意东八区等区域，打造文化创意产业中心；重点依托区域众多高校、科研院所，中国航空工业科技城，白下高新技术产业园区，及各类创业载体，打造科技人才创业中心。

　　为进一步优化整合教育资源，白下区设立游府西街小学、五老村小学等一批名校分校，合理调整义务教育施教区，逐步降低择校率，培养和引进省、市名特优及骨干教师30名以上。

　　在提高卫生保障能力方面，白下区将深化医药卫生体制改革，平稳推进社区卫生医疗机构定编定岗、绩效工资和基本药物制度改革。此外，惠民医院新门诊综合楼竣工并投入使用，启动整体规划二期工程；提档改造朝天宫等3个社区卫生服务中心。

　　2011年，白下区订下了十大民生实事目标：落实提高“老军工”、“老知青”、“老职工”生活困难补助；提高退养社区居委会主任等部分群体生活待遇；提高被征地人员社会保障水平。新增城镇单位就业11150人次，实现再就业6150人次，帮助困难人员实现就业1500人次。经济适用房五期北扩项目主体封顶、六期南扩项目完成地上5层，安置1600套。实施学校抗震加固工程；建成银龙花园五期小学、银龙花园六期幼儿园；发放幼儿教育助学券。

　　惠民医院门诊楼竣工并投入使用，启动整体规划二期工程；社区卫生机构全面落实国家基本药物制度。开展免费孕前优生健康检查工程，检查率达80%以上；发放企业退休职工计划生育一次性奖励。建成1家街道居家养老服务中心，新增养老床位450张。规划建设区残疾人托养中心；每个街道建立1个残疾人托养服务机构；救助特困残疾人家庭600户。实施17个老旧小区出新整治。全区2万平方米以上无物管小区物业管理覆盖率达95%。

　　通讯员 蔡嘉 祝鲲鹏

　　快报记者 钟晓敏

　　栖霞区

　　今年开建7所中小学和幼儿园

　　■2010年富民数据：城镇居民人均可支配收入2.6万元

　　■2011年富民目标：城镇居民人均可支配收入增长11%

　　今年，栖霞区将全力抓好各类技能培训，继续在经济适用房社区配建创业园，让更多群众实现本土就业。年内完成各类技能培训5000人，实现各类人员稳定就业1万人，积极引导城乡居民多渠道参与投资、开展理财，增加财产性收入。

　　今年要全面推进尧顺佳园二期、龙潭江畔人家二期等一批经济适用房建设，开工建设经济适用房64万平方米，竣工17万平方米。加快仙林新市区教师公寓、液晶谷人才公寓等项目建设，解决好教师、人才的住房问题。完成经五路二期、新燕尧路一期、马群南路、怡园路、北湾营路、太新路等一批道路工程，加快新港大道东段、炼西路、华电北路四期、新尧新城等6条道路建设改造的步伐。组织好宁杭路、丁家庄保障性住房等6个项目的拆迁，确保完成40万平方米的拆迁任务。

　　年内开工建设新尧新城中小学、南大附属小学、迈皋桥中心幼儿园等7所中小学和幼儿园，全力推动南湾营、中电颐和家园、丁家庄保障性住房等小区学校和幼儿园的配建。加强学校安全管理，完成校舍抗震加固2万平方米。建成栖霞医院尧化院区南扩工程，加快建设区妇女儿童活动中心，启动国家一级综合档案馆创建工作。

　　同时，栖霞还将开展北十里长沟东支河道整治，开工建设新尧新城污水提升泵站，推进住宅小区雨污分流和小区出新工程，加快仙林湖景观改造、燕子矶地区化工企业搬迁，进一步改善居住环境。

　　快报记者 鹿伟

　　玄武区

　　打造墨香山庄等“精品社区”

　　■2010年富民数据：城镇居民人均可支配收入达30470元。

　　■2011年富民目标：城镇居民人均可支配收入增长12%以上

　　都说找工作难，今年无论是想应聘还是想创业，都将得到玄武区相关政策的扶助。今年，区政府主攻低保对象、被征地农民、高校毕业生等群体的就业问题，力争援助困难人员就业1500人，新增就业岗位1.82万个，实现再就业1.12万人。同时，为了保障低收入者，区里还将落实最低工资标准，建立健全行业性平等协商和工资专项集体合同机制。另外，区里通过创业项目征集制度，将帮助培育创业者950名，创业带动就业6000人。

　　物价一涨，老百姓都吃不消。对于困难家庭来说，日子更加难过。为了缓解这种难题，今年全区将落实困难家庭临时生活补贴与物价联动机制，实施低保边缘人群补充医疗援助。另外，区里还将建成8个街道残疾人托养服务中心。

　　对于上了年纪的市民来说，今年好政策不少：出台尊老金发放办法，资助困难独居老人享受居家养老服务，建成8个精品居家养老服务站。另外，区里还将新增170张老年福利机构床位，建成32个老年宜居社区。

　　老小区居民也有福了。今年将完成10个旧住宅区综合整治工程，出新房屋200幢，新增老旧小区物管面积100万平方米。打造墨香山庄、锁金四村等精品社区，因地制宜建设一批文化墙、文化小品。建设金陵竹刻博物馆。对接江苏大剧院工程，加强配套建设，带动周边环境品质同步提升。

　　医疗卫生方面，区公共卫生事件应急处置中心大楼将开工建设。中医特色门诊、家庭医生试点等造福百姓的医疗措施也将逐步开展。在教育方面，全区的教学设施得到进一步优化配置，月苑小学教学楼将开工建设。

　　还要提醒广大市民的是，今年将完成麒麟科技创新园（玄武片）和地铁三号线（玄武段）等项目的拆迁。同时，余粮、红山地区经济适用住房也将抓紧建设。

　　快报记者 沈晓伟

　　秦淮区

　　做“大”夫子庙，产权调换房“提速”

　　■2010年富民数据：城镇居民人均可支配收入超过25000元

　　■2011年富民目标：城镇居民人均可支配收入增长11%以上

　　2011年，夫子庙将会变“大”！秦淮区两会上传出消息，今年该区将做强做大夫子庙特色商圈，不仅会加速十里秦淮风光带、明城墙风光带、门东、门西、门外“两带三区”建设，还将开工建设南门老街、教敷巷地块，形成集观光游览、休闲娱乐、商务旅游于一体的生态产业链，实现旅游总收入突破100亿元！

　　秦淮区将依托宜家、红星美凯龙品牌效应，整合周边土地资源，实现宜家南侧、洪家园地块上市，打造卡子门时尚生活集聚区。推动大明路汽车服务业高端转型，发展壮大“淘车乐”电子商务平台。

　　为培育经济新增长点，秦淮区会在2011年引进国内百强企业区域总部2-3家、注册资本1000万元以上企业40家。加大重点项目推进力度，开工建设特易购大型购物中心，启动家居乐、集庆路1号等地块建设，全年新建商业商务设施40万平方米。

　　在提优城区功能品质上，秦淮区将实施秦虹南路南延建设工程，建成翁家营经济适用房道路。规划启动清水塘、响水河水环境整治，新增节制闸路北侧、武定门通道东侧等城市绿地。完成地铁三号线秦淮段搬迁任务。

　　在提升人居环境质量方面，秦淮区将实施马道街、秦虹路等城市干道和100条街巷整治，完成14个旧住宅小区整治任务，出新154幢房屋立面。实施佳营南路地块搬迁，加快后江沿、扇骨营等产权调换房建设，建成翁家营、夹岗经济适用房23万平方米，增强住房保障能力。

　　为强化基础教育均衡发展，该区将扩建钓鱼台小学，完成27中、考棚小学等4所学校改造。

　　通讯员 谢江平 孙乐

　　快报记者 钟晓敏