中纪委强调要充分利用网络举报平台惩治腐败 

　　“网络举报”成反腐利器

　　来源：湖南广播电视台-《法制周报》

　　《法制周报》首席记者 朱春先

　　“要加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，充分利用网络举报平台(收集举报线索)。”日前，中纪委副书记干以胜在中央纪委、监察部召开的新闻通气会上，高调提出要重视网络举报。此举被媒体解读为网络举报今后将成为中国反腐倡廉工作的一个重要途径，在今后各级纪委反腐倡廉工作中，将发挥更为有效的作用。

　　早在2009年，即率先在衡阳市开通纪委书记信箱，设立网上信访举报中心和行政效能投诉中心的衡东县纪委，凭借网络举报信息于2009年5月成功查处了一起基层领导干部贪腐案件。该县纪委书记徐志毅表示，“网络举报中心已经成为广大群众表达诉求、参与监督、反对腐败的平台，在推动反腐败的进程中发挥了重要作用。”

　　中央政治局常委、中纪委书记贺国强在相关会议上指出，“要继续推进全国纪检监察网络举报系统建设，完善中央、省、市、县四级统一的纪检监察网络举报体系。”

　　所有迹象表明，网络举报正在中国廉政建设中，扮演着越来越重要的角色，一张看似无形却力量巨大的“天网”正在互联网上铺开。

　　1一个非典型性“网络举报”案例

　　由“网络举报”原意缩略而成的“网举”，或许会成为2011年反腐工作的新词。

　　岁末年初，在互联网上的举报浪潮，似乎来得更为汹涌。

　　记者跟踪一例完全由“网络举报”引发的官员被查处案例，发生在2010年12月上旬到下旬。

　　12月13日，安徽宿州一化名为张燕的女网民，在网络论坛发帖。她举报的对象是宿州市计划生育和人口委员会副主任刘晓辉，举报内容为婚外情及腐败情况。

　　张燕举报的婚外情的另一名主角，就是她自己。

　　在帖中，张燕详细介绍了自己和刘晓辉长达3年多时间的婚外情关系，尤为“给力”的是，她在帖子中还公布了刘晓辉的照片，包括刘晓辉的床上裸照。

　　这份夹带着强烈个人情绪色彩的“香艳帖”，迅速被各大论坛网站转载，一时间在互联网上形成了不小的关注率，一些网民对此发表诸如《为官放任“小节”酿“大疾”》、《发裸照举报官员折射法制缺失》、《积极策反贪官情妇来举报》等等的评论文章。

　　此帖迅速引起了宿州市有关部门的重视，一场针对刘晓辉是否有贪污腐败行为的秘密调查，也在暗中进行。

　　举报人实名举报刘晓辉的材料被送到宿州市委调查组的手中。经核实确认并经刘晓辉本人承认，刘晓辉与举报人之间存在不正当的男女关系。

　　19日，宿州市委、市政府紧急召开领导班子会议，经研究决定，由于刘晓辉确实有婚外情行为，违反了共产党员廉洁自律的党纪规定，免去刘晓辉的宿州市计生委副主任的职务。关于网帖所反映刘晓辉的贪污等问题，调查组还将进一步开展深入调查。

　　2来自衡东的实践

　　湖南省推行县委权力透明化公开改革试点县衡东县纪委书记徐志毅，日前在接受《法制周报》记者采访时表示，网络举报贪腐问题，一直是纪检部门收集线索的重要渠道，该县2009年查处的一起典型案例，线索即来自于群众的网络举报。

　　徐志毅介绍，该县于2009年5月，即率先在全市开通了“网上举报中心”，“网上举报中心”开通以来效果明显，至2010年年底，共接到了网上举报18件(次)。

　　“对于网上举报的线索，我们非常重视，在进行仔细甄别、认真筛选、科学分类后，按照反映问题的性质、管理权限等，进行转办、交办和自办。”徐志毅说，2009年7月份，有群众反映一个乡镇的党委书记存在贪污公款、乱发滥补等经济问题，“线索比较具体，可信度比较高。”

　　“我们当即研究决定，对该线索进行初查。在发现被反映人确实存在较大的经济问题后，经县纪委常委会议决定予以立案查处。”徐志毅说，后经查实，该党委书记利用职权贪污挪用公款十多万元，给予其开除党籍处分，并移送司法机关处理，使其受到了法律制裁。

　　“今年10月份，长沙市一律师事务所通过网上举报中心反映我县某局一副局长拖欠建设银行的贷款2万元不还。”徐志毅举的另一个例子，虽然不是典型的贪污腐败问题，但涉及到诚信问题，在他们的介入下，同样得到了妥善解决。

　　3“只要反映事实真相，是否实名可以选择”

　　“我只要反映的是事实真相，实不实名，我可以选择。”一位不愿意透露姓名的“网络举报”人员对记者说，只要引起了网络关注，有关部门去查，就能查出最后的真相。“除非是万不得已的情况下，我会选择非实名举报。”

　　也有一些人选择实名“网络举报”。

　　长沙千般秀形象设计文化有限公司负责人林惜珍承认，先后在中新网社区、红网百姓声音、天涯社区天涯杂谈等170余个网页上出现了相关“网络举报”帖：《“市长夫人发飙，“牛警”“再报警就拘留你”》、《湖南爆出大新闻：私家侦探“探”出规划局长千万资产》、《“忽悠”媒体的官员第一人：看某地官员某某对网曝千万资产的回应》等，虽然不是她自己发的，但她可以保证情况绝对属实。

　　也就是说，林惜珍是实名“网络举报”某市州城乡规划委员会常务副主任某某的。

　　日前，林惜珍在接受记者采访时表示，“网举”帖已经引起互联网的高度关注，先后被数百家网站转载。(本报引用相关帖文，不代表本报同意采访对象相关观点。编辑注)

　　记者检索了一下国内几个知名网络论坛发现，针对相关部门的“网举”帖，非实名举报和实名举报者，各有千秋。1月10日，天涯社区湖南专区，排在帖标前几名的帖子中，均为注册网名举报，其中，网名“乐道津津2010”的网友于2010年12月31日发表的帖文说，“今天早上，抱三个月的宝宝去湘潭妇幼保健院体检并注射疫苗，被告之注射百白破疫苗，此疫苗按国家规定是免费的，医生(穿红色类似护士服，不知道有没有相关执业资格)声称国产疫苗缺货，需自费30元注射，如果不注射要家长签字，后来发现注射的疫苗为武汉产的国产百白破疫苗，不知道为什么这事情没有人管呢？”

　　2010年12月24日，同样是注册网名的网友，以《湖南武冈卫生局怪相：杀猪匠拿起手术刀！》的帖文，在互联网某论坛发布，随后引起新华社记者的关注并展开调查。报道刊发后， 12月28日，武冈市委连夜召开常委会议决定武冈市卫生局局长、党委书记、分管政工的副局长停职接受调查；由市委、市政府相关领导牵头，纪检监察、组织、编制、人事等相关部门组成联合调查组，对存在的问题进行彻查。

　　4防止权力侵袭至关重要

　　作为较早践行“网络举报”制度的县级行政区，衡东县建立“网络举报中心”的做法，在一定程度上，暗合了中纪委关于要重视收集网络举报信息的提法。从该县的实践效果可以看出，网络举报相对于传统举报形式所具有的优越性和现实价值。

　　湖南省委常委、省纪委书记许云昭在相关场合曾表示，“要充分发挥网络举报的作用，从网络举报中筛选出有价值的违纪违法案件线索，为查办案件工作服务，同时要认真分析各类网络举报问题的特点和数量构成，为预防腐败工作提供参考性意见。”

　　事实表明，近年来，在全国产生广泛影响的一些反腐案例，均得益于网络举报及其延伸性的“网事”活动，如南京天价烟局长周久耕获刑11年，广西“性爱日记”主角韩峰获刑13年，都是被网络举报揪出来的腐败分子。

　　可以预见的是，随着中纪委对网络举报这一形式的高度肯定，更多的腐败分子将在无所不能的互联网面前现出原形。“忌网”有可能会成为一些屁股不干净者的长期心态。

　　毋庸置疑，网络已成为公众参政的重要手段，也是反腐的利器。业内人士称，网络举报面广量大，涉及到一些地方官员的腐败行为、地方丑闻，容易遭到权力的操控、排斥甚至打压。因此，如何让网络举报的管道更畅通，防止权力的侵袭是至关重要的。

　　记者注意到，当前，随着网络反腐的异军突起，形形色色的职业删帖公司也纷纷出笼，他们打着网络科技的旗号，做着“拿钱消灾”的生意。在金钱的运作下，一些帖子的确被删除了，一些网站也的确被“公关”了。

　　湖南商学院法学院院长杨峥嵘教授认为，“阻碍网络反腐的因素还有很多。”他指出，防止金钱对权力的挟持，同样是充分发挥网络在反腐中的重要平台作用时必须面对的现实问题。如何扫除障碍，让网络反腐不偏激、不极化，不受干扰、不被打击，势必成为需要全社会付出艰辛努力的长久课题。