美盼将军事对话纳入S&ED

　　作者 江玮

　　美国国防部长罗伯特·盖茨的三天访华之行在1月12日划上句号。

　　1月12日上午10时，盖茨先前往中国人民解放军战略导弹部队(第二炮兵，简称“二炮”)参观，并于下午离开北京前往日本。

　　当天有外媒报道盖茨评价此次访华“富有成果”，并对中美两军关系发展表示乐观。

　　1月12日，美国驻华大使洪博培在使馆举行的新闻发布会上向本报记者确认，美方希望将中美军事对话纳入中美战略与经济对话(S&ED)范畴。他表示，国防部长盖茨期望找到扩展和加深两国军事关系的途径。

　　“如果将军事战略对话纳入中美战略与经济对话，这对中美军事交流将是一个很大的提升。”中国人民大学美国研究中心主任时殷弘教授在接受本报记者采访时说。但他同时认为，中美军事交流在中断近一年之后才刚刚恢复，两国之间还缺乏足够的共识，因此对于把军事对话纳入中美战略与经济对话的提议，中国还需要进行研究。

　　1月11日，中国国防部外事办公室副主任关友飞在回答有关盖茨访华的问题时重申，从政策层面，中美双方高度重视两军关系，认为是两国元首关于建设21世纪积极合作全面中美关系共识的重要组成部分，愿意健康、稳定发展两军关系，也愿意加强对话。

　　尽管此次盖茨访华结束后，双方并未发表共同声明，但多名军事专家均对本报记者表示，双方达成谅解并就两军交流做出一定规划，已是盖茨此行最大的“实质性成果”。

　　战略对话机制暂难确立

　　在到访北京之前，盖茨已事先通过媒体传声，希望中美军事交流可以提至战略对话的高度。

　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣告诉本报记者，在对话机制这个问题上，美国的愿望比中方强烈。

　　“美国认为中国军事在世界主要军事力量中发展是最快的，但也是美国最不了解的，而且双方有发生冲突的可能，所以急于了解中国。”金灿荣解释。相较之下，尽管中方也重视两军军事交流，愿意与美国展开沟通，但中美军事关系中的一些原则性问题如对台军售，美国军机、军舰频繁对中国进行抵近侦察等，需要美国率先拿出具体行动。

　　虽然军事战略对话机制尚未确定，但盖茨此次访华期间，中美双方在对话渠道上取得了一定进展。中国国防部外事办公室副主任关友飞在谈及盖茨访华成果时表示，双方一致同意，国防部防务磋商、国防部工作会晤和海上军事安全磋商机制，是今后两军对话的重要渠道。

　　作为盖茨访华行程的见证者，洪博培在记者会上透露，盖茨与多位中方领导人的会晤时，都提到了希望把中美军事对话纳入S&ED。

　　“美方认为这有助于将太空、导弹防御、网络安全这些过去没有得到充分解决的议题纳入对话范围。”洪博培说。

　　在与中国国务委员兼国防部长梁光烈的会面中，盖茨再次表达了希望两军建立战略对话机制的愿望。他说，不论中美关系遇到什么样的困难，军事对话都应该保持下去。对于盖茨的提议，梁光烈回应说：“中方已经注意到了美方的建议，我们中方正在研究这个问题。”中国军事科学院研究员、中国军事科学学会副秘书长罗援少将对本报记者表示，鉴于中美两军已经建立了一些对话机制，比如国防部防务磋商，国防部军事热线，如果时机成熟，再提高层次建立一种稳定、高效的磋商机制，有利于危机的预防和控制。但前提是双方必须建立军事上的互信。

　　“如果缺乏起码的信任，就很难把对话机制化。”罗援说。

　　最大意义在于为胡访铺路

　　盖茨四天的访华行程没有给两军关系带来突破性的进展，在对台军售问题上，美国始终无法给出中国想要的承诺。

　　在盖茨启程访华前，美国政府已经同意向台湾出售由洛克希德·马丁公司制造的新型“陆军战术导弹系统”。如果这笔交易成功，将创下美国对台出售进攻性武器的先例。

　　盖茨在北京对中方的关切做出了回应，他表示这是上届布什政府已经通过的出售预案。对此，罗援少将认为：“这样的解释完全没有说服力，美国经常用前一届政府的对台军售为后一届政府开脱，如此下去军售问题永远也得不到解决。”

　　美国战略与国际研究中心资深研究员Bonnie Glaser对本报记者表示，不能指望两国军事关系一夜之间就变好。“它是两国关系中最脆弱的一环，不仅因为两国军事交流曾经数次中断，还因为两军都视对方为敌人，担心会和对方发生战争。因此要在两军之间建立战略互信是很难的，也需要很长时间。”她认为，通过减少误会、误解，保持对话的渠道，坦诚相待，中美两军可以减少对对方的疑虑。

　　虽然中美军事关系的症结依然存在，但盖茨访华也取得了一些实质性的成果，比如确定了双方在反恐、维和、护航、人道主义救援等非传统领域的安全合作，也确定了中央军委委员、总参谋长陈炳德上将在2011年上半年访美的事宜，同时两军在上半年还将举行海上安全磋商和中美两国国防部工作会晤。

　　“最大的意义在于两军高层交往恢复了正常，并对胡锦涛访美有直接好处。”金灿荣说。他认为，由于美国国内对中国最大的怀疑来自军方，盖茨访华减少了这些怀疑的声音，对胡锦涛访美创造了良好的政治氛围。其次，盖茨访华期间和中方谈了对台军售、中国军事现代化这些敏感问题，胡主席访美时双方可以集中在一些“比较好谈”的话题。

　　两军需加强地区安全合作

　　在盖茨还在北京访问期间，美国“卡尔·文森”号航母抵达韩国海军作战司令部釜山基地。目前，美国另一艘航母“罗纳德·里根”号也正在前往东亚地区的途中，加上常驻东亚的“华盛顿”号航母，这意味着亚太海域将出现三个美海军航母战斗群的局面。

　　美方一再表示，三艘航母齐聚东亚并非针对中国。Bonnie Glaser对记者称，美国派遣三艘航母前往东亚是为了警告朝鲜停止挑衅行为。

　　“如果朝鲜没有那些挑衅行为，也就没有必要在这一地区部署三艘航母。”她认为，地区紧张局势的源不在于美国部署了三艘航母，而在于朝鲜。问题在于朝鲜必须做出积极姿态，修复与韩国的关系，六方会谈才能继续。

　　虽然美方对三艘航母聚集在亚太进行了解释。但罗援认为，美方的真实意图还有待观察。“在朝鲜半岛局势已经出现缓和迹象的情况下，美国仍然派航母到敏感地区来，实际上是不利于危机的解决，很可能会节外生枝，制造新的危机。朝鲜半岛问题用炮舰政策是不能解决的，只能用对话和磋商解决。”罗援表示。

　　1月11日中午，中国军方对歼-20隐形战斗机进行试飞。试飞当天晚间，中国国防部对外解释称，试飞活动不针对任何国家，是正常工作安排。

　　洪博培对记者强调两国在地区安全与稳定、朝鲜半岛局势等领域进一步加强合作的重要性。

　　“作为世界上两个最大的军事力量，如果中美双方不进行对话，交流意见，寻找更大透明度和合作方式，地区乃至整个世界的安全都得不到充分的保障。”他说。

　　华盛顿为胡主席提前奏响“迎宾曲”

　　作者 李关云，熊敏

　　北京时间1月12日晚9点半，美国财政部长盖特纳回到他的母校约翰·霍布金斯大学，发表题为“中美经济关系未来之路”的演讲。

　　临近中国国家主席胡锦涛访美，华盛顿外交圈正密集通过各种方式提前为胡访热身，美国政府、国会以及众多智库也都试图把握此次中美领导人会谈的节奏，并为胡锦涛访美期间的两国领导人会面进行议程设定。

　　华盛顿当地时间1月11日中午，美国共和党人的顶尖智库传统基金会，已经专门针对胡主席访美召开了讨论会。同日，美国商会会长多诺霍也代表美国商界表明了态度：他并不认为中美领导人应该将人民币汇率作为首要议题，他更加重视对中国自主创新政策和知识产权保护情况。

　　而1月13日，美国商务部长骆家辉也将针对美中商务关系发表演讲。

　　2011年1月12日，中国外交部宣布，中国国家主席胡锦涛将于1月18日至21日对美国进行国事访问。

　　在中国外交部举行中外媒体吹风会上，外交部副部长崔天凯介绍了胡锦涛访美的大致行程，包括同奥巴马总统会谈、出席欢迎仪式、国宴等。届时双方将就中美关系和共同关心的重大国际与地区问题深入交换意见，胡锦涛还将会见美国国会部分重要议员，并与美国各界人士广泛接触。之后他还将访问芝加哥。