【新民网·独家报道】“十二五”期间，建议继续大力推进公交优先战略、进一步完善机动车总量控制制度，积极探索特定区域征收拥堵费。1月13日，市人大城建环保委副主任委员张载养在市人大常委会专题新闻发布会上发布《上海市“十二五”期间低碳发展的初步思路和对策建议》课题研究透露以上信息。对备受关注的“拥堵费征收”，张载养表示，“可以作为低碳发展的一个选项加以研究。”

　　新民网记者了解到，针对本市“十二五”期间低碳发展，专门课题组进行了初步思路和对策建议的课题研究。研究报告指出，作为一个人口高度密集、产业高度集中、能源高度投入和污染高度排放的特大型城市，本市应在“十二五”期间率先探索出一条低碳发展之路。

　　“2008年全市交通能耗约占总能耗的24%左右，且道路供给空间、汽车保有量等均接近饱和。”张载养指出，近年来，本市建筑和交通用能及碳排放迅猛增长，并且保持较快的刚性增长态势，“应妥善控制机动车碳排放，大力提升城市公共出行水平。”

　　张载养据此介绍，课题组在研究报告中呼吁，一方面，“十二五”期间本市继续大力推进公交优先战略，大力推进公交网络完善和优化，鼓励使用P+R换乘系统，鼓励非机动的交通出行方式，“不断提高公共交通相比私人机动出行的优势和吸引力。”

　　同时，报告中亦呼吁，进一步有效控制机动车污染排放。“进一步完善机动车总量控制制度，积极探索特定区域征收拥堵费、分类平衡中心城区停车费等政策手段。”

　　尽管对“拥堵费”在什么区域征收、按何种标准、何时征收等，张载养表示“目前无法确定”，但他强调，应该把这一政策作为低碳发展的选项加以研究，“不要忽略这一条。”（新民网记者 李欣）