□人大代表仔细阅读政府工作报告。晨报记者 陈征 现场图片

　　晨报讯 上海市第十三届人民代表大会第四次会议昨天上午在上海世博中心开幕，在代表上海市政府向大会作政府工作报告时，韩正说，去年发生的“11·15”特别重大火灾事故，给人民群众生命财产带来严重伤害和巨大损失，我们深感痛心和内疚。

　　上海世博会：上海世博精神永不落幕

　　在报告中，韩正回顾了去年上海经济社会发展取得的新进展。

　　韩正说，确保办好上海世博会，是全市去年的头等大事，在党中央、国务院的坚强领导下，在国际社会的积极帮助、共同参与下，依靠全国各地区各部门各单位和全国各族人民的大力支持，上海世博会以一届成功、精彩、难忘的世博会胜利载入世博会史册。

　　韩正说，上海世博会虽然闭幕，但上海世博会精神永不落幕。

　　“11·15”事故：“我们负有不可推卸责任”

　　在谈到去年工作的不足时，韩正说，我们清醒地看到，上海发展存在不少风险挑战，我们的工作中还有诸多问题。

　　韩正说，“11·15”事故发生后，党中央、国务院高度重视，市委、市政府立即成立了“11·15”火灾事故善后处置领导小组。统筹全市资源，全力以赴抢救伤员；抽调精干力量，尽最大努力妥善细致地做好受灾群众的安抚和安置工作；依法依规、认真负责地研究落实各项善后处置方案。

　　韩正表示，虽然国务院调查组的调查处理结果尚未公布，但这起事故已经反映出建筑市场存在的混乱现象，暴露出建设工程安全管理存在的制度性缺失，说明我们政府工作还有诸多不到位、不落实，对此我们负有不可推卸的责任。

　　韩正说，在注重经济社会发展的同时，我们对可能影响城市运行安全和生产安全的重大问题认识不足、准备不够、措施不实，对已经暴露的问题没能紧抓不放、彻底解决；安全生产责任制没有有效落实，全过程安全监管不到位，企业违法操作、违章作业现象时有发生，一些制度形同虚设；对突发公共事件的应急预案和预防手段缺失或没有效果，全民安全知识普及和演练等方面不同程度存在问题；老建筑改造项目准入、监管、建设等方面存在制度漏洞，施工监理制度不合理，安全生产标准修订滞后；部分建设项目在招投标、总包、分包、施工、监理等环节存在区域分割等问题，缺乏监督制约。

　　韩正表示，这些问题虽然集中在城市建设施工管理和安全监管方面，但也不同程度出现在政府工作其他方面，说明我们在作风建设、从严治政上需要加倍努力。我们一定要痛定思痛，深刻汲取教训，以对人民群众高度负责的态度，认真负责细致地做好事故善后处置工作，依法依规严肃追究责任，全面加强城市运行和生产安全管理，从严治政，更加奋发努力、勤勉负责地做好各项工作。