晚报记者 王楠 报道

　　本次两会，如何避免上海在经济高速发展的同时成为“堵城”，成为委员们议论的热点话题。

　　“拼车”出行有强大需求

　　叶银忠委员在《关于为“拼车”解禁、促其规范发展的若干建议》提案中指出，上海之所以大力倡导并努力践行“公交优先”，根本原因在于这是一种道路资源利用效率最高的交通出行方式，拼车也可改变“一人一车”低效率交通模式。但按照现行的法律法规和规定，拼车仍属于禁止之例。 “扰乱正常客运市场、存在安全隐患、一旦发生交通事故易引发纠纷且难以界定责任……”种种观念和实际问题致使拼车一直处于黑白之间的地带。

　　叶银忠委员提出应制定本市地方性法规，如鼓励互助性拼车，引导非营利性拼车，打击以拼车为名进行非法营运的黑车。

　　“政府可以开辟实名制的拼车信息交流平台，既可规范拼车行为，又可以加强监控，一旦出现任何问题，只要查询记录便能获知拼车双方的个人信息和车辆信息。 ”叶银忠委员表示，政府应大力倡导无偿拼车，通过制定高峰时间优先通行、限制单人开车驶入拥堵区域等政策鼓励邻里、亲友、同事之间进行无偿拼车。

　　外环外再建条轨交环线

　　致公党上海市委递交提案，建议上海沿外环线，在外环外建造第二条轨交环线，使郊区新城成为轨道交通的聚集点，同时可以将过境客流分离出市中心区，缓解市中心区拥堵。

　　“目前轨道交通主要是从市中心向周边形成放射状网络，环线仅有轨交4号线一条。 ”致公党上海市委参政议政部负责人指出。

　　致公党上海市委认为，目前即使相邻两个郊区的换乘，也需到中心城区，导致中心城区特别是枢纽站点客流量过大。大部分郊区已有轨道站点和线路，但不成网络，基本解决了与市中心之间的交通难题，却只是单独成线，不能“四通八达”，与邻近区域的客流往来，仍需通过中心城区中转，费时费力，对于郊区新城进一步聚集人气形成阻碍。提案建议，如果沿外环线(或郊环线)走向，以各郊区新城为节点建设轨交环线，就能有效缓解问题。

　　提案指出，沿外环线(郊环线)走向建设轨交环线，可以采取多种方式，一是深入调查郊区新城建设与发展实际需求情况，新建一条全新的轨交环线；二是利用现有轨交线路，通过增建，使原有轨交线路闭合成为一条环线，然后新开一条环线轨交，此举可适当降低建设成本，提高设备利用效率，符合低碳要求。

　　时空错位缓解停车难

　　徐汇区政协副主席，华东理工大学欧洲研究所所长杨逢珉指出，停车问题也成为道路拥堵的一个干扰项。现阶段很少看到政府在停车位建设上有任何战略性的规划公布于众，而对于像上海这样人口超过2700万的特大型城市，停车位总量至少应是目前拥有汽车数量的二倍。

　　停车位不够不仅造成诸多社会矛盾、致使消防通道经常被侵占，形成安全隐患；还使得许多车辆在道路上乱停车(最典型的是：学校、医院周围经常发生车辆乱停造成交通拥堵)；不少车辆为寻找合适的停车位不断地在马路上转悠，或是在停车场出入口排队，又进一步增加了交通压力。

　　杨逢珉委员建议，应充分摸清上海本市汽车拥有量和常驻上海的外来汽车拥有量，并根据未来十年汽车发展的目标不断增加停车位。如一般居住小区以每户1.5个车位配套(考虑有外来车辆和一户1—2辆车的需求)，商贸集聚区停车位以一定的商业面积配一个停车位配套，不同功能区域和不同地段区域的停车位要有不同的配套比例。应让更多的汽车尽早进入地下，减少地面交通的压力。

　　“在白天居民小区的停车位向社会开放，晚上则将大卖场、政府机关、学校等的停车场向居民开放，以时空错位来缓解停车难的问题。”杨逢珉委员说。有可能的话，汽车牌照数量应与停车位按一定比例同步增长。有关部门可开发可记录车辆牌照的交通交费卡，在各超市和便利店开通交费的业务，减轻高速公路收费站的拥堵压力。

　　中心城区要大力推广立体车库、组建停车场建设基金、吸引社会闲散资金参与停车场建设……杨逢珉委员在提案中建议，对于停车场的投资各方不仅在融资和利率上给予优惠，对于长期租用车位的业主，要鼓励他们投资入股停车场经营与投资的企业，或是通过购买停车场建设信托基金来分享停车场的经营利益，从而鼓励社会各方积极参与停车场的建设。