资料图：2010年12月14日晚，北京北二环拥堵不堪，车灯形成了一道长虹。12月13日，北京市政府公布了《北京市治理交通拥堵综合措施》。中新社记者 刘震 摄

　　中新网北京1月17日电(记者陈建尹力)首都交通拥堵的症结何在？北京市市长郭金龙近日在接受记者采访时回答，交通拥堵是世界大城市面临的共同难题。北京市的特殊情况，一是机动车过快增长，二是城市功能和人口过于集中，三是受城市布局的影响。

　　北京有3000多年的建城史和850多年的建都史，是世界著名古都和历史文化名城。北京中心城区是历史文化保护区，重要交通干线不能穿城而过，难以形成放射状的交通网络。而且，2009年，北京市常住人口已经达到1755万人，其中户籍人口1245.8万人。郭金龙认为，目前北京市交通拥堵、基础设施运行压力大等问题，有人口规模过大的原因，也有人口布局不合理的问题。

　　郭金龙说，北京缓解交通拥堵的工作思路概括起来是：坚持以人为本、标本兼治、综合施策，加快交通基础设施建设，加大优先发展公共交通力度，加强机动车总量调控并引导合理使用，提高交通综合管理水平。这些措施是对多年来行之有效措施的总结，也是对国内外大城市交通发展经验的借鉴，并在必要性、法规依据、可操作性等方面进行了充分论证。

　　在北京的机动车由2005年底约258万辆迅速增加到2010年底483.6万辆的过程中，通过采取一系列措施，较好地维持了一定水平的交通保障和服务能力，基本适应了首都经济社会发展的需要，并圆满完成了北京奥运会、新中国成立60周年庆祝活动的交通保障任务：

　　——轨道交通新增里程222公里，运营总里程达到336公里，比“十五”末增长196%。

　　——对既有轨道交通线路进行更新改造，14次缩短发车间隔，运能提高50%。

　　——市区城市道路总里程达到6247公里，比“十五”末增长53.4%，实现了“区区通高速”、“村村通油路”。

　　——实行低票价政策，扩大公交专用道系统和快速公交网络，优化调整地面公交线路503条，解决了720个小区居民的出行，公共交通日均客运量从2005年的1200万人次增长到目前的2000万人次，公交出行比例达到了40%。

　　谈到“治堵新政”的目标，郭金龙说，总体目标是确保交通安全顺畅。具体目标有四个：

　　一是改善交通运行状况。确保中心城特别是核心区交通运行状况不恶化，重点路段交通状况得到改善，方便市民出行；确保为国务国事活动提供有力的交通保障。

　　二是提高公共交通出行比例。到2015年，中心城公共交通出行比例达到50%左右。

　　三是减少机动车主要污染物排放。

　　四是提升首都交通安全水平。完