本报讯 昨日，北京市副市长丁向阳参加平谷区代表团分团审议时称，北京未来5年整个经济产业、功能设施布局将会由城市核心向郊区转移，将再现一批“千亿级GDP”的区县。

　　“投资主导”将转变为“消费主导”

　　丁向阳参加平谷区代表团审议政府工作报告、十二五规划草案时表示，展望北京“十二五”和整个未来的发展，经济发展模式将发生重要转变，由过去的“投资主导”逐步过渡到“消费主导”。

　　他称，北京前些年GDP的增加值更多是靠投资的增长来拉动的，约占50%至60%，“一直是这样一个较高的比例，拉动北京经济的增长。”随着基础设施建设和公共设施建设的完成，产业结构调整将逐步科学化，由原来的粗放向精细、不成熟向成熟迈进。

　　今后，消费主导将取代投资主导，成为未来5年和今后的发展模型，其中将包括卫生、旅游、会展、文化的消费。“这是一个全新的观点。”对于北京将来的投资额，丁向阳表示“会降一些”。

　　“目前部分郊区县GDP甚至不如一个南方乡镇”

　　丁向阳称，未来5年乃至今后，整个经济产业，包括基础设施、功能设施服务项目的布局，将会逐渐由现在的城市核心向郊区转移，“这个转移会使北京在不久的未来出现千亿级GDP的区县，而且必须努力实现这一目标。”他表示，目前平谷、密云、延庆、门头沟等郊区县的GDP也就是一二百亿元，甚至不如一个南方的乡镇。

　　他表示，整个城市核心区资源太过集中，将来会向郊区疏解，按照打造“千亿级GDP区县”目标，实现教育、医疗等资源和人口转移，同时还有现代文明程度的提升。

　　按照各区县新公布的政府工作报告，2010年只有海淀、朝阳、西城、东城4个区的GDP总量突破了千亿元，分别是2710亿元、2618亿元、1984亿元和1200亿元。

　　对区县考核应纳入“幸福指数”指标

　　丁向阳表示，未来5年对于社会管理、建设方面的发展，将会像对待GDP发展一样注重，用8个字概括就是“精细、人性、客观、高效”。他建议，对区县、包括委办局的考核不应再单纯依据GDP，而应纳入“幸福指数”作为参考，建立一个以“幸福指数”等新指标为依据的体系。

　　声音

　　政府应当致力于让老百姓少得病、晚得病，这是我们应该关心的，而不是你赚了GDP之后，都用去看病。

　　过去大家只关注看病，一低头，眼里全是看病。现在要抬起眼，关注预防疾病，减少疾病，让人更健康长寿，这是观念转变。

　　每个医院门口都是交通堵点，像集贸市场一样。连护士的离婚率都升高了，因为成天加班，回不了家。

　　——丁向阳

　　焦点

　　郊区县5年建17家准三级医院

　　部分城区医院已开始向郊区迁建；民营医院鼓励措施即将出台

　　“十二五”期间，北京将有17家新医院在郊区县建成，均是准三级医院。此外，国家还启动了能够覆盖不同省市地区的“国家区域医疗中心”建设。这是北京市副市长丁向阳昨日在平谷代表团分团审议时介绍的。

　　【医疗资源】

　　布局将向郊区转移

　　丁向阳表示，未来5年，北京医疗资源布局将向郊区转移。目前，这一局面已开始调整。天坛医院、口腔医院将搬到丰台；地坛医院由东城迁至朝阳；回龙观、天通苑有两所1000张床位的大医院正在建设中。

　　在整个郊区县，11个准3级医院已建设完成。“十二五”期间，北京将有17家新医院在郊区县建成，均是准三级医院，“城区是22家，搬走3家，还剩19家，这样城区和郊区基本平衡。”丁向阳称，此举能够带动城市功能布局调整。对于郊区医疗水平的提高，可通过远程会诊、专家交流、多点执业等方式进行。

　　【民营医院】

　　可作大学附属医院

　　今后，北京医疗卫生资源建设、管理新增资金，将向民营医疗资源转移，政府即将出台对民营医院的鼓励措施。

　　丁向阳表示，从政策待遇上，非经营性民营医院将享受和公立医院一样的待遇，包括土地、税收、职称评定等，医师多点职业也可在民营医院进行。此外，民营医院还可作为大学的附属医院，并实现其与社区的双向转诊。

　　“民营和公立医院将在各自领域扮演不同的角色。”丁向阳说，对于外资医院，北京也将逐步放开。

　　【医院管理】

　　未来将分成三等级

　　据丁向阳介绍，北京的医院将实行分级管理。为提高就诊服务效率，将来北京的医院将分为医疗医院、康复医院、社区护理院三级。现在的二级医院部分将会改造为康复、社区护理院。

　　三级别医院的医护人员构成不同，大医院要求较严格，康复医院要求不那么高，这样服务成本、收费会降下来。同时，社区护理院将采用准公益服务，价格更加便宜，还将启动覆盖各地区的“国家区域医疗中心”建设。对于医保待遇将来要提高多少，他表示，按照国际标准，应该是个人承担15%至20%，目前北京还是20%以上，“降到15%至20%水平就差不多了。”

　　对话

　　今年起北京开建电子病历

　　丁向阳表示，未来5年社保卡还将承载养老金、救助、政府补贴等功能

　　记者：市卫生部门曾表示将用5年时间完成居民电子病历和居民健康档案建设，最新进展是怎样的？

　　丁向阳：在电子病历的规划中，将实现各医院全部打通，居民就诊的所有记录都将载入病历当中。今年1月起，北京将开始建设电子病历，预计“十二五”期间能做完。

　　记者：未来5年社保卡都会承载什么功能？

　　丁向阳：除了医疗保险之外，还包括养老金、救助、政府补贴，所有的服务均可。比如，社保卡可承载救助功能，将一名市民的各项数据均输入社保卡，一查名字即知每个人接受多少政府补助。同时，也有利于政府决策，政府可以知道对哪类人群的补助高，哪类人群低。

　　记者：120、999站点是否会重新调整？

　　丁向阳：会对120和999站点进行密度、服务半径的调整，解决农村服务半径大的问题。在急诊方面，要求市民看病15分钟可及，但北京面临交通拥堵等问题。我们将逐步调整、缩小服务半径，提高效率。对于120和999，以前说要整合，但也考虑到两个体制的存在有竞争性，只要资源能够调控好，满足百姓对医疗服务在时间、技术上的要求就可以。今后要整合它们，但更多是调动它们的积极性。

　　记者：北京将出台对民营医院的鼓励措施，是否包含管控？比如对于药品集中招标采购，是否也要求民营医院实施？

　　丁向阳：不包含。对于药品集中招标采购还是在公立医院中进行，民营医院的药价、服务价格还会是放开的。

　　本版采写/本报记者 温薷