市政协委员 吴建中

　　上海发展 关键在于价值观

　　上海发展的瓶颈，关键不在技术层面，而是在价值观上。上海有一个环保三年行动计划，现在已是第四轮，每年拿出两百多个亿，成绩是显著的，但垃圾填埋问题为什么依然没有解决好呢？关键在于价值观，价值观引导你从源头上、从根本上解决问题。

　　建议弘扬世博精神，如果每一个上海人都知道自己能为这座城市奉献什么的话，那么很多问题都能迎刃而解了。倡导奉献精神，在经济高速发展的今天，中国现在更需要的是人气、人心、人和，世博会将中国人的士气充分地凝聚了起来。世博会让我们学会了奉献和忍让。传承世博遗产，10月31日是世界城市日，与同月举行的世界人居日不同，世界城市日侧重城市发展的最佳实践。今后每年这个时候，上海将吸引和汇聚全球先进城市的发展理念和成功经验，这是一笔源源不断的财富。

　　市总工会

　　建议规范劳务派遣用工行为

　　近年来，劳务派遣用工行为呈现无序化扩大的趋势，扰乱了劳动力市场正常的用工秩序，损害了劳动者的经济权益。

　　建议规范劳务派遣用工行为：开展劳务派遣用工情况专题调查。政府部门要全面了解本市劳务派遣用工的现状、特点以及存在的突出问题和主要矛盾，研究制定相应的对策、措施；加强对劳务派遣用工行为的检查治理。政府部门要对明显超出国家法律法规规定的范围、大量使用劳务派遣工的用工单位，进行执法检查和清理整顿。禁止党政机关以人才派遣名义使用劳务派遣工；尽快制订《劳务派遣用工实施办法》。政府部门要牵头相关部门和单位，依据《劳动合同法》，尽快研究制订适合本市经济社会发展要求的地方法规或规章，明确劳务派遣的准入岗位、期限、比例、待遇等，以及劳务派遣单位与实际用工单位的权利、义务，为规范劳务派遣市场提供法律保障。

　　台盟市委

　　推进生活垃圾“三化”处置

　　世博会期间台北展示的 “垃圾不落地”案例，其内涵就是提供垃圾分类的公共政策。由于台北市政策措施到位，从源头到终端设计科学合理，市民配合，生活垃圾“减量化、无害化、再资源化”成效显著。建议借鉴台北经验，从四个方面着手推进城市生活垃圾“三化”处置：

　　不间断地进行生活垃圾分类回收的宣传、引导。通过学校教育，电视、平面广告等加强宣传，使生活垃圾分类理念逐渐融入市民生活；强化生活垃圾源头分类和减量，加强公共管理，加大公共投入。在资源开发、生产、流通、消费和废弃物管理各环节，采取有效措施以遏制生活垃圾不断增长的趋势；完善和推广生活垃圾分类收集和运输，如用积分换物等绿色账户方式，在超市设各类废品回收箱；以地方法规形式，强力推动“污染者付费”政策。

　　市政协委员 方怀瑾

　　提高洋山港在全球运输网中地位

　　近几年，在上海港中转业务发展的同时，周边各国及地区港口采取了较大幅度的优惠和补贴措施发展中转业务，尤其是针对中国的国际中转业务，我国外贸集装箱大量外流周边港口中转。外贸集装箱中转业务的流失，大大降低了国内港口的话语权和竞争力。建议在洋山港区先行先试外资航运企业沿海外贸转口捎带运输，减少我国外贸箱源外流经第三地中转的现象，提高洋山深水港在全球运输网络中地位。

　　快速高效的集疏运体系是港口赖以生存与发展的主要外部条件。建议加快针对洋山保税港区和外高桥港区的跨省市集装箱专用通道建设，加大实施力度，尽快形成集疏运能力，以进一步增强上海港的辐射能力。同时，建议尽快落实洋山保税港区启运港退税政策，有效降低口岸成本，创新海关监管模式，优化口岸环境，加快口岸信息化平台建设，并建立长江口公共支线航道长效维护机制。

　　市政协港澳委员 林建康等

　　加快发展涉外高端医疗产业

　　作为融合旅游、疗养、金融、保险和商购等现代服务业体系协调发展的创意产业，涉外高端医疗的发展符合城市定位，符合现代服务经济的调整方向，利于经济提振和产业规划，也有助于医改推进。

　　上海已经具备发展涉外高端医疗的条件。首先，上海整体医疗水平已经全国领先，已有30余家公立三甲医院和20余家中外合资医院试水涉外医疗服务，医疗硬件已经达标。其次，上海目前常住外籍人士超过50万，市场空间巨大。同时，上海基础设施完善，城市环境也具有吸引力。

　　建议市政府应鼓励具有资质的公立医院与具有品牌优势、运作成功的外资医院加强合作。探索有效的合资(合作)办医形式，努力将上海打造成为亚洲重要的医疗中心城市。鼓励外资合作医院的发展、推动医疗教育培养私人执业医师，同时要大力发展中医药事业、开展传统特色中医医疗。

　　致公党市委

　　做实社区减灾防灾工作

　　社区是城市的细胞，社区安全是城市安全的基础，要进一步从“科技+组织”、“意识+技能”、“规范+宣传”等三方面着手，做实社区防灾减灾工作。政府有关部门要尽快按照防灾减灾工作的要求进行社区整改，安装高层居民楼通道自动喷淋装置；建立社区避难场所和逃生指示标识；安装借助于有线电视网络的灾害呼救警报系统，建立应急广播系统等。尽快整合力量，建立街道层面的应急指挥平台和基层社区的防灾减灾网络，建立和推广邻里守望制度；以立法规范为保障，增强社区防灾减灾的社会基础；以普及宣传为载体，提高社会的防灾减灾应对能力。

　　市政协委员 阮康成

　　建立治理科研学术腐败机制

　　国内科研学术腐败问题严重，学术不端行为频发，科研诚信广被诟病。这些问题不仅破坏了我国学术界的风气、严重的影响了我国科技创新能力的提高，而且影响我国科研学术的国际形象和声誉。科研学术腐败表现为：论文抄袭、剽窃和造假严重；科研成果伪造、虚假和夸大现象屡见不鲜；科研评奖和成果鉴定中存在腐败；科研经费浪费与腐败比较严重；学术腐败催生了腐败“产业”。

　　治理科研学术腐败应加强科学精神和道德修养教育，建立全国联网的科研学术信用系统和相应机制，完善科研评估体系，建立良好的科研学术氛围，成立独立的学术腐败防范机构，加大惩戒学术腐败力度，建立问责机制，建立公正、透明、科学的科研项目申请、成果鉴定评奖机制，加强对学术期刊的管理和经费投入。