中新社上海1月18日电(记者 陈静)城市运行安全和生产安全是2011年上海“两会”最热的话题之一。上海市长韩正18日再次深刻分析“11•15”特大火灾事故惨痛教训，详解刚刚出台的整治上海建筑市场相关法规，并指出，必须深刻吸取教训，全面做好建筑市场专项整治，根本解决存在的诸项问题。

　　18日上午，在上海市十三届人大四次会议上，韩正就上海“两会”开幕以来，人大代表、政协委员在讨论中集中关注的问题作政府工作报告补充发言。

　　韩正说，“11•15”特大火灾事故反映上海建筑市场存在的一些混乱现象。这些问题突出表现在：安全生产责任制不落实，安全监管不到位，特别是企业法人不落实，在落实责任制方面，许多制度形同虚设；招投标存在虚假成分，且缺乏监管；工程监理在此次事故中完全形同虚设，没有发挥作用；建设工程管理还没有全覆盖。他指出，区域市场的分割也是问题之一。

　　据了解，上海市政府11日曾公布22条新规——《关于进一步规范上海建筑市场加强建设工程质量管理的若干意见》，整治建筑市场，以全面加强此间建设工程的质量安全管理。韩正表示，上述情况必须在专项整治中依法依规得到根本性解决。

　　韩正细解了“22条”新规的内涵。他说，首先，是要建立全上海信息化监管平台，对所有在市域范围内的建设工程进行全程安全、质量实时监管；其次，治理转包和违法分包，建立起分包报告制度；此外，“22条”还建立起监理定期向质量安全监督机构报告监理工作的制度。

　　人们关心的安全领域另一个问题是轨道交通安全。据悉，目前，上海正在运行的425公里轨道交通线，平均每天客流量约540万人次，最高峰达到750万人次。韩正在补充发言中指出，轨道交通安全防范是上海安全非常重要的方面。他说，要确保轨道交通运行安全，必须进一步加大技防保障。他说，上海已充实轨道交通警力到2000人，并将设立15个轨道交通派出所。他表示，上海将进一步保留世博行之有效的措施，在全上海280个设立549台安检机。

　　此外，在危险品运输方面，韩正透露，上海将对危险品运输车辆全部安装GPS，实时进行监管。