作者 早报记者 周瑜

　　设独立法定受理机构

　　应建立一个规范的、独立的受理财产申报的机构或者改变目前和同级纪检、监察机构的隶属关系。

　　增加财产申报范围

　　申报范围应包括动产和不动产、债权和债务；申报对象既包括领导干部本人，也包括财产申报者近亲的财产。

　　“建议设立官员财产申报的独立受理机构，并将财产申报者的近亲家属也纳入申报范围。”浙江省政协委员陈伟华昨天表示，按照以往的规定，领导干部向各自单位的组织人事部门、纪检、监察机构报告个人重大事项，不能发挥监督最大作用，“一个本该受到监督的领导者，同时又是监督他的同单位相关机构的顶头上司，监督的有效性打了折扣。”

　　在陈伟华向政协第十届浙江省委员会第四次会议递交的《关于浙江应率先推行官员财产申报公开制度的建议》中，建议中国首先应该建立一个规范的、独立的受理财产申报的机构，或者改变目前和同级纪检、监察机构的隶属关系。

　　陈伟华称，在美国等国家，对故意提供虚假信息者，可提出刑事诉讼，判处最高25万美元罚款或5年监禁。

　　提案指出，按照以往规定，申报内容强调“个人收入”，容易给规避者可乘之机。建议新规定强调，申报的财产范围应当包括动产和不动产、债权和债务；申报的对象既包括领导干部本人，也包括财产申报者的近亲属(父母、岳父母、妻子、子女以及与其共同生活的其他家庭成员)的财产，防止一些不法官员通过转移非法财产的方式来逃脱监控。

　　“虽然中国的党员领导干部要向党组织报告个人有关事项，对于防范官员隐瞒实情、欺骗公众等损害民众利益的行为具有一定的积极意义，但在保障公众的知情权方面，在一定程度上，还不能发挥出官员隐私具有公共意义的作用。”因此，建议借鉴美国财产申报制度，建立财产公开申报和秘密申报分类，在保证官员个人隐私基础上，根据党员领导干部的公众化程度确定公开的范围——公众化程度高的逐步实行完全公开，公众化程度低的实行限制性公开。

　　陈伟华介绍，美国的财产申报制度分为公开申报和秘密申报两大类。公开申报是指个人财产报告要向社会公开，任何公民均可查看或复印。大约有2.5万名高级官员和雇员要公开申报。秘密申报的材料则有限制地公开，由各单位内部掌握，适用于约25万名政府中、下级官员和雇员。但“如果申报者财产申报报告有问题，司法机关调阅其申报资料的，则不在此限”。