一些路段已挂起禁止掉头的禁令牌，但仍有车辆在路口掉头，针对各地已出台的一些治堵措施，车主开车时应注意各种行车提示。符超军 摄

　　□万庆良表示穗将坚决遏制房价过快上涨 □今年再建4.3万套保障房

　　南方日报讯 (记者/陈邦明)今年广州GDP要增长11%，CPI将控制在4%左右。昨日，市长万庆良在市委九届十次全会上作报告时对今年经济社会发展作出部署。据他透露，除了在建的6.87万套保障性住房，今年广州将新开工建设4.3万套保障性住房，其中廉租房、公共租赁住房约占60%，并确保年底前全部解决登记在册的7.72万户低收入家庭住房困难问题，惠及低收入群众约23万人。对于房价问题，万庆良表示，广州将密切监控房地产市场，坚决遏制房价过快上涨。

　　去年GDP破万亿元

　　据介绍，去年广州全市地区生产总值已经超过万亿元，预计达10580亿元左右，增长13%左右，成为继上海、北京之后的第三个经济总量突破一万亿元的城市。

　　另外，来源于广州地区的财政总收入突破3000亿元，达3348亿元，增长26%，其中地方财政一般预算收入872.65亿元，增长20.2%。

　　在综合经济实力跃上新台阶的同时，广州结构调整成效初显。万庆良介绍，去年预计全市服务业增加值超过6400亿元，增长12.5%以上，服务业增加值占GDP比重达61%。全市实现社会消费品零售总额4476.38亿元，增长24.2%，连续23年居全国城市第三位。

　　据统计，去年农民人均纯收入达到12688元，增长14.7%，连续三年收入增幅超过城镇居民。城市居民人均可支配收入30658元，增长11%。另外，去年市本级财政投入民生和各项公共事业资金占一般预算支出的74.3%，达282.5亿元，增长8.4%。

　　治堵方案遵循六大方向

　　亚运之后，交通拥堵成为全城热议的话题。万庆良透露，《亚运后广州中心城区缓解交通拥堵方案》将在今年实施，广州将重点完善东部地区路网和打通西部交通瓶颈。同时，坚持“公交优先”战略，加快建设珠江新城，西朗、南洲路等公交枢纽和综合换乘站，力争新增110公里公交专用道，完善公交接驳。

　　“此前，市政府组织了4位院士、20多名专家讨论广州后亚运时期的交通解决措施，收集了大量国内外权威专家的意见，未来广州治堵将遵循六大方向”，万庆良说，这六大方向分别是网络贯通、公交优先、智能服务、优化管理、智能城市。

　　“功能不疏解，交通拥堵永远解决不了，”万庆良解释说，智慧城市主要是指广州将大力发展电子商务、电子生活，减少车辆上路。据他透露，目前市交委已经遵循这六大方向研究了一系列措施，待充分征求各方意见后实施。

　　加快推进垃圾焚烧厂建设

　　万庆良表示，今年广州将加快推进生活垃圾焚烧发电厂建设和环卫设施升级改造，推动生活垃圾减量化、无害化、资源化处理。

　　“垃圾处理将是今年城市管理的一大重点，”万庆良说，目前广州全市每天垃圾总量约为1.8万吨，其中主城区8000—9000吨，一天不处理就是一座垃圾山。

　　他表示，日本东京、德国法兰克福都推行了垃圾减量化，效果很好，广州的垃圾处理应该走科学发展的路子、减量的路子、人人参与人人行动的路子。

　　万庆良坦陈，垃圾处理问题非常敏感，市民反应非常强烈，这个问题关系着每家每户，如果每一个人每天能少制造一点垃圾，那就可以减少很多垃圾。因此广州今后将加大宣传，取得市民的支持，号召每个人都行动起来，推进垃圾减量化工作。

　　基本医疗保障今年全覆盖

　　按照计划，广州今年五大险种参保人数要比上年增加81万人次，增长3.89%，其中，新农保提前一年完成省政府确定的三年全覆盖的工作任务，实现将35岁以上农村居民全部纳入社会保障体系的目标。

　　万庆良表示，农转居人员养老保险制度与城镇企业职工基本养老保险制度、新农保制度的并轨衔接问题也将在今年逐步解决。

　　另外，广州今年将积极推进医疗保险市级统筹，实现基本医疗保障全覆盖。同时，适时提高养老金待遇，提高低保标准，扩大医疗保险基金支付范围。加大工伤保险和生育保险扩大覆盖面的工作力度，做到应保尽保。

　　解读

　　11%体现了广州加快发展的决心

　　今年以及今后5年，广州的发展将与一个数据息息相关：11%。对于这个经济增长目标，万庆良昨日作出了详细说明。

　　“把今年经济增速预期目标定为11%，主要基于三个方面的考虑”，万庆良说“广州具备保持经济较快增长的基础，11%的增速完全可以实现，有利于保持广州率先发展的竞争优势，对于改善经济增长质量和效益有积极意义。”万庆良说。

　　他表示，11%的经济增长预期目标既与广州“十二五”规划预期目标相衔接，又高于全国8%左右和全省9%左右的目标，体现了广州加快发展、保持领先优势的决心。同时，可以为各项社会事业、增加就业、改善民生、扩大消费提供有力支持。

　　“广州要确保领先，就必须保持增长态势”，万庆良说，广州“未来”要按照建设国家中心城市、国际商贸中心、世界历史文化名城的定位，在调结构、促转变、惠民生方面要有更大的突破，同时也要保持经济社会发展的增长态势，确保不被追兵超过。

　　据他介绍，根据计算，如果广州要确保“十二五”期间不被增速最快的天津超过，那么，经济增长的目标速度不能低于天津3个百分点。天津在“十二五”期间的实际增速可能在14%—18%之间，广州就必须在11%—15%之间，如果广州低于这个速度，就可能被天津超越。

　　另外，今年的经济增速预期目标略低于国际金融危机发生前的平均水平，目的是充分考虑国际金融危机并没有完全消除，必须为应对可能出现的不稳定不确定因素做好准备。同时，也是为调结构、转方式预留一定的空间。

　　看点

　　今年安排101个重点项目

　　重点推进今年计划安排的101个重点项目建设，确保全年重点项目完成投资826亿元，带动全社会投资约3600亿元。同时，进一步调动民营企业投资积极性，抓好100项民营投资项目建设，鼓励和引导民间资本参与城市基础设施、现代产业和公用事业等领域的投资。

　　企业上市将有“绿色通道”

　　按照计划，广州将着力发挥资本市场的放大功能和裂变效应。根据计划，广州将在年内构建企业上市“绿色通道”，力争新增15家企业上市。

　　另外，从今年开始，广州将连续5年每年安排财政资金1亿元，奖励作出重要贡献的民营企业，鼓励民营经济发展。

　　今年新增改造面积逾10平方公里

　　今年新增“三旧”改造项目总面积不少于10平方公里，重点推进大坦沙、茅岗、谭村等“城中村”改造和金花小区、增埗路、南华西等片区旧城改造项目。

　　今年再建500公里绿道

　　完成全市232个城市公园、49个森林公园的配套设施，在建成1060公里绿道的基础上，今年再新建500公里绿道，构筑全省线路最常、覆盖面最广、服务人员最多、配套设施最齐、连接景点最多的绿道网。

　　三大国家级开发区行政审批“零收费”

　　今年，广州将推进以简政强区为重点的行政管理体制改革，深化大部门体制，强化政府社会管理和公共服务职能。行政事业性收费改革也将加快，广州三个国家级开发区开展行政事业性收费改革，将推进行政审批“零收费”。

　　14街道试点社区体制改革

　　据介绍，广州今年将与国家行政学院合作开展创新社会管理和文化管理重大课题研究。在14个街道开展社区管理服务体制改革试点，探索新形势下，加强和改善社区管理服务的问题，形成高效有序、安全的社会管理新格局。