■晨报首席记者吴飞

　　1月21日下午，在上海市十三届人大四次会议闭幕后，上海市人民政府召开记者招待会，韩正市长回答了中外记者的提问。

　　房产税：是立足长远的制度

　　目前正在积极做试点的各项准备工作

　　中央电视台：我想请问现在备受关注的房产税问题。何时开征、以及具体的方案和细则是什么？去年以来上海出台了一系列房地产调控措施，但是上海商品房的房价在这些措施面前很淡定，那么开征房产税能不能解决上海商品房房价偏高的问题？今年上海有没有可能出台更严厉的措施。

　　韩正：这个问题是大家普遍关注的问题。我在多个场合曾经说过，目前房地产市场出现了一些不太健康的因素。高房价严重扭曲了住房的居住功能，也损害了群众的利益。我们对房地产市场进行调控的所有手段、政策，目的就是要促进房地产市场健康发展，特别是要鼓励以普通市民居住为主的消费，维护消费者的合法权益，要坚定不移地抑制投资和投机。这是我们所有政策调控的方向。

　　去年10月上海市人民政府按照国务院关于进一步调控房地产市场促进房地产健康发展的宏观调控政策，出台了12条具体、有力的调控措施，其中有税收方面的，也有金融政策、土地控制方面的。我们调控的方向就是“三个为主”，以居住为主、以市民为主、以普通商品房为主，这是我们坚定不移的。刚才您讲到的房产税，党的十七届五中全会提出推进房产税的改革，上海目前正在积极做试点的各项准备工作，我们试点准备工作始终得到了国家有关部门的指导和帮助。房产税是面向和立足于长远的一项制度建设，目的也是按照“三个为主”的调控方向，促进房地产市场的健康发展。

　　经适房：中心城区全面推开

　　今年上市8万套，主打房型60平方米

　　东方早报：我们都知道住房问题是国际性大都市都面临的问题，上海现在提出了自己的解决方案——“四位一体”的住房保障体系建设。那么，这个住房保障体系建设之路能否走得通？现在面临怎样的问题？如何把这条路走得更好？

　　韩正：靠一个制度、一种方法，不可能解决各种群体、各种不同情况的住房需求，需要有针对不同情况的多种方法和渠道来解决上海市民的住房问题。

　　对上海的住房问题，我们现在的解决办法就是“四位一体”：

　　首先，要进一步地做到廉租住房应保尽保，也就是说通过自己的努力无法解决住房问题的群体，譬如低收入的家庭、拿低保家庭，政府要全托底帮助他们解决住房问题。

　　第二类就是我们现在正在推进的经济适用房。经济适用房说到底就是通过政府的帮助，拿到公共产权房，也是部分产权房，或者说个人和政府共有的产权房。我们现在定了一条准入门槛，收入线标准会逐渐地提高，现在的收入线是人均家庭可支配月收入2900元，今年还要提高，提高幅度肯定会超过10%，使更多新上海人和上海青年人进入到保障性住房体系中间。今年经济适用房准备要推出500万平方米，大概是8万套，主力房型是60平方米。

　　第三类就是公共租赁房。我们今年咬住牙筹措200万平方米公共租赁房，供应4万套。我们说的公共租赁房，没有包括一些单位企业内部的、开发区内的租赁房。政府提供的公共租赁房今年是第一年推出，只要拿到两年居住证、缴纳一年的社保就可以进入这个体系。

　　第四类就是旧区改造。上海是一个旧区比较集中的地方，现在中心城区杨浦、虹口、黄浦老城厢、闸北、普陀还有二级以下旧里和危棚简屋，郊区也有一些。这部分的老上海人长期居住在危棚简屋里，和外面的高楼大厦完全不是一回事情。我们必须想办法，每年加大力度，通过动迁、旧区改造来改善他们的居住条件，今年也将进一步加大力度。

　　经济适用房在去年只是在闵行和徐汇很小的范围进行了试点，也只有近2000户入住。今年将有8万套，中心城区全面推开，郊区有条件的区县也要逐渐地推开。把这项工作做好的关键是：

　　第一，全市实行统一的准入线，不能搞行业的准入线，而这个准入线是根据我们实际的能力和情况逐渐地提高。我刚才讲的，一个是财产，一个是收入，财产是一个总量，收入是每月家庭人均可支配收入，今年要进一步放宽，在以后发展中要根据整体供应量和实际情况，准入标准要逐年放宽，但这条线必须是全市统一的。

　　第二，经济适用房是公共产权房、部分产权房，而作为这个部分产权中的另外一方，政府要尽最大努力减轻符合条件购买经济适用房的群体的压力。譬如公共产权是根据不同的地段、不同的区域、不同的情况核定的，公共产权中有的地方政府产权高一点，有的地方政府产权低一点，完全根据地价、房价的整个情况来定。对于经济适用房的消费者来讲，去年房价是在每平方米4800元到5500元之间，主要在松江。今年不同的区有不同的价格。

　　第三，必须高度透明地接受全市人民的监督。经济适用房每一幢楼、每一套房子的情况都要进行公示，接受人民群众的监督。

　　环境：世博期间空气好是因为“天给脸，人努力”

　　今后渣土将实行全封闭运输，文明施工标准要提高

　　上海电视台：世博会期间上海的蓝天白云让我们记忆犹新，但是世博会结束之后上海连续出现空气污染的现象。伴随工地的复工，噪音污染在加剧，市民明显感觉环境质量的下降。请问韩市长如何看待这个问题？今年是后世博的第一年，能不能请您透露一下对于老百姓都比较关心的环境保护、市容市貌等城市管理方面的问题，世博会期间哪些好的举措将会被保留，并且被完善，是不是还会出台一些新的举措？

　　韩正：我也在纳闷老天那么不给脸，世博会一闭幕老天就不给脸了（笑声）。我来谈一点我的看法。大家感觉到世博会期间老天很给脸，蓝天白云，空气质量非常好，但世博后空气质量下降。我觉得，世博期间是“人努力、天帮忙”，世博结束以后，人还是继续努力的，但天不够帮忙（笑声）。

　　什么叫做人努力呢？世博期间，不仅是上海举全市之力，国家是举全国之力在支持办好世博会。影响空气质量的因素是多方面的，也是非常复杂的。譬如，工地扬尘会对空气产生影响，世博期间上海的工地都停下来了。郊区的秸秆焚烧以后会对空气质量产生很大影响，世博期间不仅是上海郊区的秸秆不烧了，长三角地区都停止了。世博结束以后，11月份我到郊区看了一下，烧得厉害。实际上很多地方没有处理的秸秆是加倍烧。“天帮忙”，5月份到10月份是上海一年中相对来说气候比较好的天气。世博会结束以后，有一些特殊的原因，比如说弱冷空气来了以后，影响了长三角的天气。从这些问题中可以说明一条：通过我们的努力，上海的环境质量是可以有明显改变的。因此世博期间所采取的很多很好的办法，我们必须延续下去。譬如，运渣土的车子一过，灰尘飞扬对城市环境影响很大。现在市政府作出新规定，以后上海运渣土的卡车要进行全封闭。也就是说用集装箱式的车运渣土，成本很高，但这个成本是必要的，就是要保持城市的整洁。下一步很多新开出来的工地，文明施工的要求会很高，就不会有过去这样的扬尘。

　　“11·15”大火：调查报告出炉后严肃问责

　　今后所有政府投资项目监理费由国库直拨

　　香港凤凰卫视：去年“11·15”特大火灾发生之后各界都高度关注，目前关于事故的调查进展如何？这个调查结果什么时候会公布？另外在调查结果明确以后，对相关人员会否进行严格的问责？另外在反思火灾事故的基础上，上海市政府在工作当中对于特大型城市的运行安排有哪些考量和重点的部署。

　　韩正：“11·15”特大火灾事故牵动着全上海人民的心。目前为止，事故的调查报告尚未公布。事故调查报告公布以后，将会根据调查报告的结论进行严肃问责。虽然报告还没有公布，但是我们可以清醒地看到这起事故暴露出的一些问题。有些问题还是比较严重的，特别是建筑市场出现的一些混乱现象。第一是安全责任没有落实，特别是企业法人的安全责任没有落实，很多制度形同虚设。第二是出现了招投标中的虚假现象，甚至于出现了伪标、转包和违法分包。第三是监理缺位，建筑市场监理的制度有漏洞。第四，我们过去对老建筑的大修、修缮等没有完全根据建筑工程的管理进行全覆盖，以为是大修，按照大修一套程序去做，而大修的这套程序和建筑工程管理的程序不是在一个轨道上，而且管理不够严密。第五是某些区域的市场分割各自为政。

　　既然看到了问题，暴露出了问题，我们就要痛定思痛，下决心把这些问题根除，要根除就不是采取一般的整治办法。我们在一周以前出台了贯彻“两法两条例”精神的整顿上海建筑市场的“22条”。譬如建立覆盖全市的信息化系统网上平台，对每一个工程进行实时监管。这个平台今年要全部建立起来，在上海市域范围内所有的工地，每时每刻的状况都在这个平台上实时地把它监管起来。再譬如，过去的监理是价格竞标，价格竞标不合理。现在我们根据国家规定来收取监理费，取消价格竞标，监理必须定期向质量管理部门报告每个工程的监理情况。所有政府投资项目的监理费不是由建设单位来支付，而是由国库直拨。这就切断了过去谁是建设主体、谁去招监理、谁付钱的状况，这几个方面就彻底地隔离开来。

　　财政公开：30项专项基金全公开

　　包括土地出让金、教育、援建、世博会、私车额度拍卖等

　　新加坡联合早报：在人大开幕的时候市长提到今年要把政府各个部门的预算全面地公开。我想请问，会公开到什么程度呢？有多细？譬如说上海市政府的人事支出占整个预算的百分之多少呢？

　　韩正：政府信息公开的内容很多，社会最关注的是财政性资金的公开。这次人代会上，我们已经做了相应的规定：上海一级预算单位，也就是我们公共财政面向的130个左右的预算的单位，除了法律规定保密以外，我们今年向人代会全部公开。上海市政府的直属部门、组成部门，所属的单位，除了法律规定的以外，全部向社会主动公开。另外，社会最关注的是政府的基金预算。所谓基金预算是，譬如土地收入，收多少支多少，支到哪里。譬如私车额度拍卖费，收了多少，支了多少。再譬如贷款道路通行费、教育附加费等等。今年有30项专项基金全部向社会公开。类似土地出让金、教育、援建、世博会、私车额度拍卖等，单项的审计结果，审计报告要向社会公开。

　　最低工资线：4月1日起将上调

　　在目前1120元/月的基础上至少涨10%

　　日本朝日新闻：我想问关于最低工资的问题。上海打算涨百分之多少？目前有什么打算？我觉得上海涨的速度不如其它沿海城市，如广州。还有最低工资上涨后对外资企业的投资会不会有影响？有些企业准备搬去东南亚，到老挝去，有没有影响？

　　韩正：上海的最低工资线今年必须调整，而且调整幅度应该是在10%以上。今年1月1日开始，我们增加了企业退休养老金，就是按照10%来调整，人均增加185元。同时，对镇保养老金也进行了调整，低保家庭补助也会增加。上海最低工资线每年都是4月1日开始调整，今年仍然是4月1日调整。最低工资调整是政府调节社会分配的一个有效手段。上海目前的最低工资线是1120元/月，当然这是净收入，没有包括养老保险、医疗保险、工伤保险，“二金”、“三金”、“四金”都没有包括在内。上海现在这样的发展水平以及考虑去年以来物价的上涨因素，最低工资是必须要调整的。但是最终调多少，还在进一步地论证。但可以肯定地讲，肯定是在10%以上。

　　国际版：现在是推出的大好时机

　　国家监管部门正在全力以赴地推进这方面的工作

　　香港NOW财经台：想请教韩市长一个问题，刚刚提到上海的金融中心建设，国际板我们都非常关心。上海什么时候落实推出国际板，因为很多企业都希望来到上海参与国际板。还有您觉得在现在国内外的经济情况下，推出国际板是不是一个适合的时机呢？

　　韩正：这个问题实际上从去年就一直提到今年了。关于金融中心的建设，我很概要地说，上海金融中心建设取决于四个方面的工作：一是金融市场发展，二是机构的集聚，三是金融产品的创新，四是人才队伍建设。至于国际板讲了很多年，大家可以看到，2009年国务院“19号文件”明确规定要加快国际板的推出。国际板的推出有很多基础工作、很多制度需要完善。国家监管部门正在全力以赴地推进这方面的工作。我和在座各位一样都期待国际板的推出。要说现在是不是合适的机会，我觉得现在是一个很好的时机。

　　网速：今年300万户实现百兆到户

　　未来有望成为全国最快城市之一

　　东方网：中国互联网信息中心最新的报告说，中国的平均网速不足全球的1/2，而我们上海是中国网速最慢的城市。上海要率先建设“智慧城市”，不知道您是如何看待网速最慢和“智慧城市”之间的关系？

　　韩正：我觉得“智慧城市”有一个很重要的前提，就是支撑“智慧城市”的基础设施。而这些基础设施中间非常重要的就是宽带接入的速度问题。我们提出是百兆到户，千兆到楼。今年我们已经定了一个工作目标，是要接入300万户。我相信通过这样一个力度，上海的网速应当在全国是最快之一了。