[ 反思“11·15” ]

　　早报记者 臧鸣 俞立严

　　在昨日的市政府记者招待会上，当被问及去年“11·15”胶州路特大火灾的调查进展时，韩正表示，事故调查报告尚未公布，但已经可以看到这起事故暴露出的问题，特别是建筑市场出现的混乱现象，待调查报告公布后将会根据结论进行严肃问责。

　　安全责任制度形同虚设

　　在分析“11·15”大火原因时，韩正指出，安全责任没有落实，特别是企业法人的安全责任没有落实，很多制度形同虚设；出现了招投标中的虚假现象，甚至于出现了伪标、转包和违法分包的情况；监理缺位，监理不到位，建筑市场监理的制度有漏洞；过去对老建筑的大修、修缮等没有完全根据建筑工程的管理进行全覆盖，而且管理不够严密；某些区域的市场分割各自为政。

　　整治依照“两法两条例”

　　韩正表示，要痛定思痛，下决心把这些问题根除。今年上海要针对建筑市场进行贯穿于全年的、全覆盖的专项整治，依据就是“两法两条例”：分别是1998年全国人大通过的《建筑法》和2000年全国人大通过的《招投标法》以及《建设工程管理质量条例》、《建筑工程安全管理条例》。根据“两法两条例”的精神，在一周以前出台了整顿上海建筑市场的22条贯穿“两法两条例”精神的若干意见，用非常严格的措施来进行市场的规范和建筑市场的整顿。

　　譬如这22条要求建立全市的、全覆盖的信息化系统的网上平台，对每一个工程进行实时监管；对总包、分包情况要向政府的有关部门进行报告、备案。而政府的监管部门要对招标后情况进行复核，一旦发现问题，出现转包和违法分包，这些企业要立即清除出上海的建筑市场，而且要追究相关人的责任；监理必须定期向质量管理部门报告每个工程监理的情况。政府所有投资的项目监理费不是由施工单位即建设单位来支付，今年开始，凡是政府投资所有的项目监理费由国库直拨。“希望通过这样的专项整治，举一反三，把现在暴露出的问题，要从根本上予以治理，真正使上海成为一个安全的城市。”