白恩培主持 秦光荣李纪恒王学仁等出席 通过关于政府工作报告等8个决议决定

　　大会闭幕，代表们退出会场 记者 张永强 摄

　　云南省第十一届人民代表大会第四次会议圆满完成各项议程，昨日下午在云南海埂会堂胜利闭幕。省委书记、省人大常委会主任白恩培强调，必须牢牢把握科学发展这个主题，紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线，真抓实干，努力推动我省科学发展取得新的显著进步、转变经济发展方式取得实质性进展，确保“十二五”各项目标任务顺利实现。这次会议应到代表632名，实到557名，符合法定人数。

　　大会表决通过了云南省第十一届人民代表大会第四次会议关于云南省人民政府工作报告的决议、关于云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议、关于云南省2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的决议、关于云南省2010年地方财政预算执行情况和2011年地方财政预算的决议、关于云南省人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于云南省高级人民法院工作报告的决议、关于云南省人民检察院工作报告的决议、关于废止《云南省县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会监督条例》的决定。

　　白恩培在闭幕大会上作重要讲话。他说，会议期间，代表们认真行使宪法和法律赋予的职权，以对党对人民高度负责的态度，充分发扬民主，严格依法办事，积极建言献策，共谋发展大计，开成了一次民主、团结、鼓劲、求实、奋进的大会。

　　白恩培强调，过去的5年，面对复杂变化的国内外形势，全省各族干部群众紧紧抓住发展这个第一要务，攻坚克难，战胜了国际金融危机冲击和百年不遇特大干旱等的严峻挑战，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务。当前，云南的发展已经站在了一个新的历史起点上。“我们必须紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线，真抓实干，努力推动我省科学发展取得新的显著进步、转变经济发展方式取得实质性进展；必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。”白恩培说，以此努力推动“十二五”各项目标任务顺利实现。

　　另外，省十一届人大议案审查委员会副主任委员杨建甲介绍，大会秘书处共收到10名以上代表联名提出的议案16件。其中，立法方面的14件，监督方面的1件，其他方面的1件。“代表们提出的议案有以下特点：一是议案质量较高，很多代表前期都做了深入的调研，审议议案重点突出，措施具体，针对性强；二是加强法制建设成重点，16件议案中有14件是法规议案；三是代表所提议案紧扣群众关心的热点和难点问题，14件法规议案中涉及改善民生和权益保护的就有8件。”杨建甲说，收到代表的议案后，议案审查委员会召开了专门会议，最终决定作为今年议案处理的有5件，分别是曾家财等21名代表提出的《提请省人大常委会制定<云南省散居少数民族工作条例>的议案》、马克利等12名代表提出的《关于提请修改<云南省盐业管理条例>的议案》、黄秋苹等14名代表提出的《关于建议对<云南省森林消防条例>进行修订的议案》、李树清等13名代表提出的《关于开展<中华人民共和国献血法>执法检查的议案》和付加兴等13名代表提出的《关于制定<云南省节约用水条例>的议案》；不作为议案处理的有10件；作为建议处理的有1件，即《关于将昆玉高速公路收费站移到马金铺的议案》。

　　代表建议

　　昆攀经济走廊建设 列入“十二五”规划

　　昆明至攀枝花交通线是我省北部地区出滇入川的一个重要通道。赵克义代表认为，依托昆攀高速公路、成昆铁路等交通资源，充分挖掘发展潜力，形成资源互补、利益共享的发展格局，对区域内经济社会发展将起到极大的促进作用。

　　赵克义代表建议：建设以成昆铁路和国道108线为依托的昆明-永仁-攀枝花辐射成都的经济走廊，将昆明-攀枝花经济走廊建设列入云南省“十二五”规划纲要，可以弥补滇中北部区域缺少经济走廊发展规划带动的不足，将极大地促进区域经济合作，推动地区经济社会加快发展，加快全省桥头堡建设。

　　昆嵩高速“很难出” 适当增加出站匝道

　　昆嵩高速公路作为昆明主要的北出口通道，线路上承担着连接曲靖、昭通和昆明北部各县区的交通运输任务，各出站点通行能力现已难以满足车辆正常通行，各出站口经常出现非常严重的拥堵现象。

　　余荣明代表因此建议：针对昆嵩高速的承载要求，拓宽昆嵩高速公路各个出站点，使道路的交通流通能力增强。同时，可适当增加出站通道，在部分车流量较大的路线加建匝道，满足出站车辆通行。

　　建设社会老龄公寓 要像建廉租房一样

　　随着人口老龄化的加剧，“空巢”老人也成为新的社会问题，据统计，目前我省“空巢”老人达78万人。

　　张崇礼代表建议：应该像重视廉租房建设一样，加大对社会老龄公寓、老龄活动中心等的资金投入，变民政主管的福利院敬老院体系为住房和建设部门主管的社会保障体系工程，同时可鼓励社会投资老龄设施建设，多从关心老龄群体的心理着手进行心理关怀和救助。

　　姚嘉代表则建议：在经费来源方面，可采取政府拨款和中国福利彩票的部分收益相结合建立敬老基金，同时收取部分受服务家庭支付的服务费，共同用于支付服务人员工资待遇。

　　提高信访工作质量 有效纾解群众诉求

　　省人大代表何永庆指出，现在有的信访部门存在对群众反映问题熟视无睹，或认为目前政策没规定，或认为无条件给予解决，对信访者采取打官腔、推诿、无反馈或敷衍了事，致使上访者多次、不停上访。这些情况导致了社会矛盾激化，成为不稳定的因素，还损害了政府和公检法的公信度，往往又导致投资软环境、和谐氛围遭到破坏。

　　何永庆代表建议：将群众普遍反映的问题进行分级，并作风险分析，对会引起重大群体事件的问题尽早预防，做好工作。对群众多次反映没有得到的有效回馈问题进一步梳理，保证件件有回复，确保人民群众的诉求得到纾解。

　　生活新报 记者 毛翠 刘启银 陈辉