灯火辉煌下的郑东新区

郑东新区规划沙盘

　　新华网郑州1月26日电(记者 梁鹏 查文晔)位于河南省郑州市的郑东新区，自2003年开建以来，一直受到舆论的瞩目，质疑与赞誉兼而有之。近日，郑东新区又因房屋空置率高被称为“鬼城”，再次引发了社会各界的高度关注。

　　进入新世纪后，中国的区域发展战略规划密集出台。在整个中部崛起国家战略的背景下，河南省提出了建设中原城市群的发展战略，核心城市就是省会郑州。而郑东新区的建设，则被赋予了中原崛起“领舞者”的角色。

　　郑东新区从2001年开始规划，2003年正式动工建设，远景规划总面积150平方公里，相当于目前郑州市已建成市区的规模，规划在20－30年内建成。

　　郑州新区总规划师、原郑东新区管委会副主任周定友说，国内新城区建设有多种模式，郑州从实际情况出发，选择了在老城区以外、紧挨老城区进行建设的模式。通过8年的建设，目前建设量已经达到3000万平方米，对提高郑州的城市首位度做出了很大贡献。

　　“从经济指标看，它与省内其他城市的指标差距越拉越大，核心地位越来越突出。”他说。

　　截至2010年，郑东新区固定资产投资突破200亿元，财政总收入突破了100亿元，增幅居整个郑州市各县区的第一名。新区的核心CBD，已经有73家金融机构进驻，成为中部地区金融机构最密集的区域之一。

　　根据郑东新区管委会的统计，目前已经有70多家世界500强和国内500强企业进驻办公，省内一批龙头企业也纷纷入驻。区内常住人口从2007年的23万人，上升到2010年的32万人。同时，商贸、酒店等行业发展迅速。

　　从开始建设到目前人气的快速集聚，聚源路小学校长助理丁倩是亲历者之一。聚源路小学是2006年新区成立的第一批学校之一，建校第一年只招了53个学生。4年后，学校在校生已有近1800人，招生难一下变成了入学难。

　　“今年我们一年级招生只能招200人，但附近社区准备入学的孩子就有350人。怎么保证适龄儿童入学，已经成了我们的头号难题。”丁倩说。

　　记者了解到，目前郑东新区共有公办中小学25所，在校学生22000多人，已经不能满足需求。为此，新区今年将开工建设10所中小学和幼儿园。

　　“这两年明显感觉新区车越来越难停，人气越来越旺。”2年前搬入新区的郑州银行职工段萍对新华社记者说。郑州银行2010年把总部迁入新区，现在已在新区开了3家支行。

　　去年9月份，河南省商贸龙头企业丹尼斯公司在郑东新区建设的长达1.5公里的七天地商业步行街正式开业，这个整合了家居、大卖场、百货、娱乐、餐饮等业态的商业项目已成为新区的又一景观。目前，整个新区商贸企业总数已经突破了1100家。

　　七天地项目企划部主管林江说：“今年春节，我们已经决定不闭店照常营业，并且准备了一系列的促销活动。”

　　郑东新区的地产市场，近几年来已经成为郑州市甚至河南房地产市场的风向标。几年间，住宅销售均价翻了几番，2010年，每亩土地成交价达到了2000万元。

　　但相比老城区，郑东新区的住宅入住率目前明显偏低，平均在50%多，在一些较为偏远的区域，入住率甚至只有三分之一左右。白天车水马龙，晚上灯火寥落。这也成为一些人质疑其为“鬼城”的主要原因。

　　对此，专家表示，新区建设中，建设速度远高于居住搬迁的速度，是世界城市化过程中的共同规律。从世界各国的城市发展规律来看，新城市的建设快于城市生活和文化的形成是城市化的必然现象之一。

　　“城市的建设投资行为一般是比较快的，但居住的人，涉及工作、生活、社会关系等的移动相对是很复杂的。”周定友说，“新城在某个阶段出现入住率较低的情况，不止是郑东新区存在，但这一问题会在城市化过程中逐步得到解决。”

　　他认为，用发展的眼光来看，眼前的空置率未来是容易消化的，而且还必须考虑如何满足需求的问题。例如，富士康公司入驻郑州，一下就带来了30万产业工人的安置问题；加上正在建设的海马、日产汽车新项目，每个项目都要容纳10多万人的产业工人，这意味着郑州必须加大建设力度。

　　另一方面，郑东新区从规划到建设已近10年时间，这也是中国城镇化进程最快的10年。作为一个拥有过亿人口的省份，河南的城镇化率却是排名全国倒数，已经成为制约经济社会发展的一大瓶颈。

　　河南省社会科学院副院长喻新安说，中国城镇化进程严重滞后于经济社会发展水平与工业化水平，城市空间难以满足经济社会发展需要，亟须开发建设新城区以缓解这一矛盾。

　　中共中央对“十二五”规划的建议中提出，要完善城市化布局和形态。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。

　　“初生的婴儿不可能担负起成年人的责任，郑东新区的发展只是刚刚起步，在发展中会不断地修正自己的问题。”周定友说。