CCTV《新闻1+1》1月28日播出《房产调控：再加码！》，评论员白岩松称中央政府出台新“国八条”显示对房地产调控有一个更强烈的愿望，要给大家一个，要更严厉调控的预期；上海重庆试点开征房产税的目标不仅仅是抑制房价，房产税的量对地方政府来说也不是很大，是温柔一刀。

　　解说：

　　上海，新购住房人均60平米起征；重庆，所有高端住宅都要征收。今天，两座直辖市开征，房产税终于来了。

　　是否会增加普通购房者的成本？是否会殃及刚性需求？是否能打击投资投机？是否能抑制房价上涨？又是否能够改变土地财政？房产税究竟剑指何处？

　　1月26日，“国八条”，被称史上最严。1月27日，上海、重庆房产税宣布亮剑。房产调控究竟力道几何？《新闻1+1》本期关注——房产调控：再加码！

　　主持人 董倩：

　　欢迎收看《新闻1+1》。

　　在空中飞了大半年的房产税终于落地。今天上海和重庆同时开征。我们不妨来看它这个时间点，是赶在春节以前，是紧跟在新“国八条”之后。为什么这么急迫？另外，它的出台对于房价，对于房地产市场的调控，到底会产生什么样的影响？

　　(播放短片)

　　解说：

　　房产税，这个伴随着高涨的房价而不断出现在人们视线中的词汇，如今终于从传说变成了现实。就在昨天晚上八点，重庆、上海两个城市几乎同时对外宣布了房产税征收细则。而细则正式实施的时间都在今天。

　　黄奇帆 重庆市市长：

　　我们是对独栋别墅，不管存量还是增量，都收，你现在开始新购的这种高档房要征税。

　　解说：

　　独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房，三类重庆主城九区的房子在征收范围内，税率为0.5%至1.2%，涉及人群大概10%，存量和增量都在其中。

　　新闻播报：

　　上海房产税试点细则昨晚也浮出了水面，从今天开始，上海将对居民家庭新购第二套及以上住房和非上海住房家庭的新购住房征收房产税，税率因房价……

　　解说：

　　同样是暂行办法，与重庆不同，上海市并没有用新闻发布会的形式，征收房产所定的是增量。上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房，税率因房价高低分别暂定为0.6%和0.4%。而上海居民给予人均60平米的免税住房面积，而不是此前所传的70平米。

　　叶檀 财经评论员：

　　上海其实是对于新增的部分进行征收。如果现在不进行购房，不再进行投资的话，那么以往你的存量房它其实是不征收的。上海想要达到的目的，也就是说，以前的你不要进行新的投资，那么我既往不咎，上海市比较温柔一点。

　　解说：

　　上海“温柔”，重庆“刚猛”。今天，媒体都在比较着这两个不同版本的房产税。但两者都无一例外地把外地炒客列入征收范围，这被看作是抑制投资、投机性需求的精准打击，有助房产调控。

　　解说：

　　一夜之间，两座城市，几乎同时宣布房产税开征，这无疑是在释放房地产调控加码的信号。

　　新闻播报：

　　国务院办公厅发出了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，再出重拳，调控楼市，首次明确房价调控目标，限购令升级至全国，二套房首付款提至60%，个人购房不足五年转手交易将全额征税等，被媒体称为“国八条”。

　　解说：

　　就在上海、重庆公布房产税细则的前一天，也就是本月26日，温家宝总理主题召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。随即，被称作新“国八条”的政策公布。从去年初以来，楼市迎来第三轮调控。

　　提高首付比例，提高贷款利率，五年内住房转让，统一按销售收入全额征税。各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高上涨过快的城市，在一定时期内要从严制定和执行住房限购措施。此外，各城市人民政府合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。国务院有关部门要加强对于城市人民政府住房保障和稳定房价工作的监督和检查，落实约谈和问责制度，种种措施迅速为这一通知赢得了史上最严称号。

　　叶檀 财经评论员：

　　尤其到了(去年)12月份，整个的成交价和成交量开始疯狂地往上升。如果不出台新的政策的话，我想2011年恐怕依然是一个房地产热度非常高的这么一个年份，那么到时候调控就更加困难。

　　解说：

　　就在这个虎年即将结束之时，两天之内房产调控突然加力。房产税是否能够有效遏制投资投机行为？“国八条”是否能够让再次抬头的房价低头？而被赋于重任的地方政府，又是否能够执行得力？这就是大家对于这个虎尾的期待。

　　主持人：

　　我们来看这个时间点，春节之前的一周，然后先是“国八条”，然后又是接二连三的城市出台房产税。你觉得这个时间透露了一种什么样的信息？

　　白岩松 评论员：

　　我觉得我会从两个方面去解读：

　　第一个方面，先说具体的这件事情，新“国八条”在先，然后上海和重庆的试点方案推出在后。相隔两天，就是这两天紧紧挨着。这不是偶然的。我想无论上海，还是重庆出房产税试点都需要很长时间准备。但是，先是中央新“国八条”锤子敲响，第二天赶紧出台，所以我想这是一个默契的配合。这种默契配合明显能看到中央政府的意志更强烈。也就是说，这是在中央政府的指挥下的一场行动，对房地产市场的调控，这是第一个对时间点的解读。

　　那好了，如果这个解读是对的，中央政府是对房地产调控有一个更强烈的愿望，那么接下来就看第二个时间点。我们知道每年“两会”是3月3日政协开幕，3月5日人大开幕。现在《政府工作报告》，也就是总理将要通报的《政府工作报告》现在正在紧锣密鼓的起草和写作过程当中。去年，我们在节目当中哪天说的“总理说的不算，总经理说的才算”，会不会出现这种情况呢？显然这一年就是“总理说了算，还是总经理说了算”的一个博弈。现在看来，总理说了算的可能性更大。在这样一种背景下，我想今年的《政府工作报告》一定有相当的一部分作为对去年允诺的一个回应。房地产税的试点以及调控的这种政策，“国八条”等等等等都会在今年的《政府工作报告》可以看到，就是回复允诺，去年允诺的一个答复。

　　主持人：

　　你看这个时间点，接二连三这种密集的安排让人感觉到一种很急迫在里面，你是否感觉到这种急迫？

　　白岩松：

　　这种急迫我觉得恰恰是代表着是这一届中央政府对全国老百姓，我有了这样的一个允诺，我能不能兑现。而且从中央政府跟地方政府的博弈过程当中，我如果坚持这样做是对的，那么是不是应该做到底？因为去年，简直一个就是太意外的，又不是巧合了。头一天两会闭幕，总理在答记者招待会还说稳定房价等等，第二天北京地王接连出现，所以才会有所谓“总理说了算，还是总经理说了算”，咱们在节目当中说的这番话。所以在一年当中，这种急迫感一直很强。

　　而且还有一点是很有趣的，就在这一年越来越严厉的调控过程当中，房价跌了吗？没有。交易量减少了吗？没有。昨天，北京市二手房的过户量达到非常惊人的2190套，而且房价在很多地方，包括二手房的房价，包括车位都在继续这种上涨。如果不能用一个相当更加有效的调控措施，尤其重要的是，要给大家一个，要更严厉调控的预期。也就是说，你甭跟我赌博，你赌，肯定输，再往下走肯定更严，你不信试试，必须用这种预期，来抑制住这种过于投资和投机的需求。

　　主持人：

　　好，接下来我们不妨再了解一下新“国八条”，还有新出台征收的房产税之间到底是什么关系？我们来听一下叶檀的说法。

　　(电话采访)

　　叶檀 财经评论员：

　　这个新“国八条”里边，包括营业税，包括土地增值税，包括保障房，很多都是老措施。但是这一次它带上了行政问责制、约谈这种形式，所以这个执行力度会比以往更加强。那么在新“国八条”里头，我们看到了非常明显的两个方向：第一个方向是增加保障住房；第二个方向是抑制投资、投机性购房，这两个方向是非常明确。那么房产税出台，我们肯定重庆和上海的《房产税细则》，也是往这个方向走。就是你对于新增的那些投资和投机性购房，它会给予房产税这样的税收抑制。

　　主持人：

　　抑制投资、投机性的购房，对于房价，你觉得会往下拉吗？

　　白岩松：

　　首先，我们要看到这是不是一个精确的打击，就是不管是重庆，还是上海出台这样的房产税其实是两个版本，那么是不是精确的打击？我们针对的对象是谁呢？是投资者和投机者。如果要是把正常的住房消费的人也给打进来，那就属于不叫精确制导打击。所以现在不管是重庆，还是上海版本来说，接近比较精确。它不至于会误伤那些有正常住房消费的。比如说在重庆这一块，打击的就是高端住户、独栋别墅、高档的住房，它用均价来去衡量；在上海，人均60平米，那如果一家三口人能买180，如果到了180之上还要再买，那对不起，你准备交税，交房产税。

　　主持人：

　　但是你看，国家出台这一系列政策之后，老百姓就说了，你出台这个政策效果很可能是“穷人买不起，富人不让买”，你该打击的没打击到。

　　白岩松：

　　我觉得立即就在一夜之间，就在试点过程当中，就让穷人买得起，这事不靠谱，而且我再说一句话，我认为中国13亿人的国家，即使从世界的经验来说，让不富裕的人都能够买到属于自己的住房，对不起，这是吹气球。我觉得在过去我们很多年的房地产改革当中犯的非常大的错误就是给了一个不可能实现的预期，人人都会买到属于自己的住房，谁说的？所以你发现这几年政府，尤其中央政府开始大大调整，把廉租房放到前面去了，然后保障房等等。也就是说这个将成为今后政府重点关注的主体。你没发现最近一段时间，各种媒体，包括中央级媒体也在提倡合理消费。年轻人不要上来的时候，就去要买一套属于自己的住房，去啃老。最好是租房，然后慢慢随着经济条件改善，买小一点面积的住房，再换成一个大面积的住房，全世界都是这样，我觉得这是对的。所以说一个试点的房产税出台，就想立即达到一个让买不起房的也买得起房，天方夜谭，目的不是这个。

　　主持人：

　　刚才我们分析的是房产税出台的一些背景，那接下来人们自然会问，像上海和重庆这两个城市收上来的房产税，收上来之后用作什么用呢？

　　(播放短片)

　　字幕提示：

　　2011年1月26日 上海

　　排队购房者：

　　(凌晨)12点过来排队的，就怕以后房子还会继续涨价。

　　排队购房者：

　　从早上排队进去，听里面的人说要带两万块钱现金。如果没有两万块钱就不能进去。没想到进去的话，销售这么火爆，现在卖得都快差不多了。

　　解说：

　　春节临近，本就要进入传统淡季的楼市，上海松江新城一处刚开售的楼盘前却再现了通宵排队。之所以出现销售高潮，与马上要征收房产税的猜测有关，许多人想抢房避税。

　　此前，上海的房产税方案已经上报，等待批复，立刻实施，只是政策比大家预想的显然要快很多。

　　贾康 财政部财政科学研究所所长：

　　它应该是一种组合，是我们所说的房地产调控新政的一个重要组成部分。“国八条”是对全国的一个比较大范围要求，房产税改革是在局部，这个试点更突出的内容就是制度框架建设。

　　解说：

　　组合拳意在房产调控，房地产调控之中，中央的决心一直很大，但地方的执行却一直让人有所疑虑。土地财政的依赖被看作是重要原因。而房产税也被很多人寄予厚望，来给土地财政依赖退烧。

　　叶檀：

　　土地收入要下降，然后房产税收入增加。不管是迟，还是早，我们的房产税必定会征收，我们的税费体制必定要改革，这样取得它长期的财力来源。

　　解说：

　　而房产税究竟能否抑制房价，这无疑是普通公众最为关心的焦点。今天，我们对于上海、重庆两地的采访中，公众依然有些迟疑。

　　市民：

　　先观望一下，春节后再说吧。因为我也不清楚(政策会怎样)

　　市民：

　　对老百姓的影响，我认为不会很大。

　　重庆市市民：

　　应该说从居民收入分配的角度来说，我觉得有好处。从抑制房价的家度我觉得意义不大，高档房毕竟是少数。

　　解说：

　　沪版方案针对的是第二套房，以及外地人在上海购房才征收。而重庆版本则是针对高档房而发，似乎和普通公众和普通住宅价格距离仍远。实际上，很多专家将房产税更多的和调节收入分配进行勾连，而不是房价。

　　顾云昌 中国房地产协会副会长：

　　你多占有资源了，你应该多交税。从长远来说，我觉得也是房地产税收改革的一个重要组成部分。

　　贾康：

　　要使现在收入分配问题矛盾凸现的背景之下，怎么样更有力地实施对高端经济手段的调节，在财产税方面形成一个突破，住大房子、好房子的社会成员给国库多做一点贡献，而这种贡献反过来当然也就起到了更充沛的资金，去扶持弱势群体这种再分配优化作用。

　　解说：

　　在昨晚的新闻发布会上，重庆市长黄奇帆明确表示，重庆房产税的收入全部用于公租房建设。但是他也表示，请大家不要误解，是因为政府修公租房缺钱才收房产税。实际上，重庆目前的房产税规模今年大概能收1.5亿，而重庆3年要为公租房投入1000亿，所以，房产税的征收象征意义大于实际意义。

　　贾康：

　　这两个城市它决策层的决心和积极性是首先的，现在推测为时过早。现在我们首先是先注这个方案它自己的不同特点，然后跟踪、分析、再总结，可以更大的覆盖面推广，作为共性来把握一些要领。

　　解说：

　　试点，上海和重庆的先行无疑给人们带来得太多的联想。

　　今天，最新消息是，财政部国家税务总局，住房和城乡建设部有关负责人昨天接受记者采访时透露，试点开始后，三部委将总结试点经验，适时研究提出逐步向全国推开的改革方案。

　　主持人：

　　刚才贾康所长说，你住好房子、大房子就应该为国库多做点贡献。但是我们国库欠这点贡献吗？我们已经到8.3万亿了，为什么还要用这种方式去调节？

　　白岩松：

　　房产税一般不进国库了，归地方的库了。对地方库来说，这个量也不是很大。你比如说对于重庆来说，才1.5亿，它盖这个保障房可能就得砸进去1000个亿，所以这个钱很小很小，所以试点的意义格外重大。恐怕也是有相当多人看到这一点了，这是试，然后说是温柔一刀。

　　你看房地产的股票市场，昨天，当新的“国八条”出来的时候，房地产股票“哗”砸下来了。然后今天以为这重庆跟上海试点新的房产税，继续砸，没有，开始冲高，然后后来回落了。为什么呢？就是因为很多投资者看到，昨天是刀子嘴，今天是豆腐心。具体的举措来说相当温柔。可是我想说的是，因为跟大家过去说的1%等等征税，现在有0.4%的，有0.5%的，0.6%的，没那么高。而且它一下子就划出界限来，受影响的人也没那么大，但是我觉得要提醒很多人注意一点，不管是上海，还是重庆，在这样房产税实施的文本当中都有一个“暂”这个字，暂时的“暂”。也就是说观望，如果效果不好，会不会进行调整。

　　好了，中央政府也同样如此，今天已经发话了。我先看它试点。然后试完点之后，我们将来有可能在全国推广，这都是高悬利剑，提醒那些投机者和投资者妄图在火中取栗的时候，你的风险明显很大。所以我觉得看似温柔一刀，其实毕竟是刀。

　　主持人：

　　既然它是一个象征意义大于实际意义这么一种举措，为什么还要用收税这种方式来实现，它的目的是什么？

　　白岩松：

　　将来毕竟要用市场化的方式去，不管是控房价，还是调节贫富等等，你必须用这样市场手段去解决，而不能用红头文件和行政的方式，所以也有人说，中国应该统一用一种方式来征收房产税，为什么重庆和上海有不同的试点，这就是试点的意义。不同的地方有不同的情况，因此不同的这种征收房产税的这种方式，就让大家去观察它产生的效果又会是什么样，这里的确也会有一些我们担心的东西，比如说两个地方都强调了用均价去衡量几倍，然后怎么去收税，请问这个均价是谁出来的。

　　主持人：

　　不是让政府来定吗？

　　白岩松：

　　对。如果是的话，我们怎么能保证它是公平、合理和准确的。所以这一点也很重要，这都是试点当中题中应有之意，我觉得接下来中央政府还要求各地二月份的时候，二月中旬的时候把你定价的东西要给我报上来，所以中央政府是一道金牌紧似一道金牌，地方政府恐怕要跟上，所以我觉得不光是重庆和上海，很多地方也许接下来还会有一些动作。

　　主持人：

　　今天我看到一种质疑，一旦开征了一个税种，就很难再收回来了。如果这个房产税在现实调节过程中没有起到抑制房价的作用，会不会…

　　白岩松：

　　现在只是试点，它的目标也不仅仅是为了抑制房价。我觉得要这么理解，房产税就很难最后用成功去衡量。因为从市场需求来说，只会越来越大。另外，有一点政府首要任务提供廉租房和保障性住房，也许将来的房价的上涨是正常的，但是你拿房价上涨收的税的钱要补到这块去，让更多的人可以去分享。