以往每年春节，大量外地人都会到海南度假看房，尤其2010年初海南建设国际旅游岛的政策颁布后，海南楼市一度量价齐升。但2011年的春节，即使开发商推出赠送装修等优惠措施，海南楼市依然低迷。

　　无独有偶，杭州楼市行情也陷入低迷，主城区连续多日出现零预订的现象。

　　春节楼市“旺季”不旺，2011年全年的行情又会如何？今天上午，法晚记者从中国社科院社科文献出版社获悉，由该出版社最新出版的2011年《中国与世界经济发展报告》(以下简称报告)指出，2011年，房地产价格可能下降。

　　关键词·预测

　　2011年全年楼市房价有望下降

　　春节前夕，国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施，要求强化差别化住房信贷政策，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。

　　国务院常务会议还表示，同意在部分城市对个人住房征收房产税。随后，改革试点城市上海、重庆公布了房产税试点暂行办法。

　　新政的出台给房地产市场带来不小的压力，有机构称因为新政2011年房价将会下跌，也有专家表示，2011年的房地产市场不容乐观。

　　报告预测称，只要政策方向不出现逆转，2011年房地产价格整体震荡向下的概率较大，也就是说有望下降。

　　另外，除了政策对房价上涨的坚决遏制外，从供需关系看房价也不具备大幅向上的可能。

　　就在此前，中国社科院发布的2011年《经济蓝皮书》指出，2011年，房价可能会略有下降。

　　中国社科院工业经济研究所研究员曹建海近日表示，2011年第一、二季度之后，房价上涨到顶出现拐点、年底确立下跌趋势。

　　●分析

　　刚性需求减弱多数人将观望

　　对于2011年房市走势，专家分析认为，2009年下半年房地产投资增长26.2%，新开工面积增加6.75亿平方米，同比增长53.0%。

　　而2010年上半年房地产开发投资同比增长38.1%，房屋新开工面积8.05亿平方米，同比增长67.9%。这一时期的投资和新开工面积都对2011年形成较强的供给。

　　而在需求方面，由于对二套房及以上的信贷控制还非常严格，能够继续有效遏制非自住需求，同时，2010年大规模建设保障性住房，全年开工建筑面积达1.68亿平方米，将分流商品房市场的一部分刚性需求。因此2011年房价会出现下行趋势。

　　另外，当前我国正在实施严厉的房地产调控政策，由于多方利益的盘根错节，抑制房价上涨的宏观调控难度和周期将大于预期。随着房地产二次调控政策的出台，2011年房地产业仍将处于调整阶段，房地产市场交易趋于清淡，更多购房者进入“观望等待”大军。

　　关键词·调控

　　房价上涨还是下跌要看调控力度大小

　　法晚记者了解到，近两年的房地产相关报告对房价走势进行预测都离不开“调控”二字，调控力度不大，房价很可能就会上涨，且上涨幅度会很大。

　　报告特别指出，2011年房地产价格整体上震荡向下概率较大的前提是政策方向不出现逆转。

　　中国社科院此前发布的2011年《经济蓝皮书》也指出，如果经济增长，调控放松，那么房价将会恢复性反弹，价格可能上涨20%-25%，甚至会更高。

　　有关报道显示，2010年前3个季度全国仅30个纳入统计的城市，土地出让收入就高达9000亿元，比上年增长70%，该成本必定会摊入房价。

　　●建议

　　遏制投机性需求要坚持一贯政策

　　专家指出，国务院对商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张地区遏制投机性需求的政策必须坚持，不能让调控前功尽弃。

　　同时，要尽量避免行政手段对房地产市场短期造成过强的冲击。

　　另外，要有效抑制过快增长的房价，必须积极增加有效住房供给，充分考虑普通居民的生活成本和居住成本，重点保证中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房的供给。

　　此外，还要根据住房供求和房价运行情况，科学合理地调节房地产用地供应量，把土地供应作为对房地产市场调控的重要手段。

　　对于住房供应紧张、房价偏高、上涨偏快的城市，要适度增加住房建设用地供应总量，并积极探索一线城市城乡接合部集体土地的供给机制。

　　本版专家支持国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任、研究员

　　范剑平

　　国家信息中心经济预测部发展战略研究室助理研究员

　　邹士年

　　中共中央党校教授 周天勇

　　本版文/记者王永生