国家统计局公布房价统计新方案 CFP供图

　　本报讯(记者涂露芳) 昨天，备受关注的房价统计改革方案正式公布。今后，新房价格统计将直接采用当地房地产管理部门的网签数据，不再采用房地产开发企业上报的样本数据。此举将明显提高新房价格统计的准确性。

　　国家统计局表示，新方案已于今年1月开始执行。从2月18日起，每月18日将发布上月房地产价格统计信息。与原房价统计方案相比，新方案最大的变化是数据采集方式的调整。

　　今后，直辖市、省会城市、自治区首府城市(不含拉萨市)、计划单列市等35个大中城市，新建住宅销售价格直接采用当地房地产管理部门的网签数据，不再另行调查；暂时不能取得网签数据的其他城市，新建住宅销售价格根据统计系统房地产开发统计报表收集的各个项目(楼盘)的分类交易面积和金额数据计算。而以往，房价统计主要依靠开发商上报数据，这些数据的准确性和样本完整性都很难保证。

　　截至1月，国家统计局重点监测的全国70个大中城市中，已有53个上报了网签数据，并将逐步全部采用网签数据作为统计依据。

　　今后，国家统计局将不再计算和发布全国70个大中城市房价涨幅的平均数，重点发布各个城市的房价数据，帮助社会公众及时了解所在城市房价的具体变化，便于更好地为地方政府有效调控房价提供服务。

　　此外，新方案还将房屋销售价格指数调整为新建住宅销售价格指数和二手住宅销售价格指数。新建住宅类下设保障性住房和商品住宅两个类别。商品住宅类和二手住宅类均设90平方米及以下、90平方米至144平方米、144平方米以上三个基本分类。

　　八问房价统计改革

　　房价是社会关注的焦点，改革房价统计是各界的呼声。国家统计局16日公布了新的《住宅销售价格统计调查方案》，并将于18日发布根据新方案统计的1月份房价数据。

　　房价统计既受百姓关注，又专业性很强。这次为什么要改变房价统计的数据来源？为什么不再发布全国平均数？怎么调查二手房价格……记者就这次改革的八个热点问题采访了国家统计局城市司负责人。

　　一问：新方案做了哪些改革

　　问：为什么要实施新的《住宅销售价格统计调查方案》，新方案进行了哪些改革？

　　答：住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是重要的民生问题。对现行房价统计制度方法进行改革，是贯彻落实国务院有关文件精神，完善房地产市场信息披露制度，改进房价统计的重要举措。改革主要调整了数据采集方式、调查指标、指数计算方法和数据发布方式及时间。

　　二问：为什么采用网签数据

　　问：新方案为什么采取网签数据作为住宅价格统计的基础数据？

　　答：基础数据来源渠道的调整是这次房价统计改革的重要内容。35个大中城市新建住宅销售价格数据，直接采用当地房地产管理部门的网签数据，不再采用样本数据。

　　之所以做这样的调整，主要有三个方面的原因。一是数据齐全，网签数据涵盖了新建商品住宅的全部交易情况；二是信息完整，网签数据包含有地址、楼层、价格和金额等详细信息，有助于价格指数的计算；三是获取方便，经过不断改进和完善，房地产管理部门在网签数据管理与使用方面积累了丰富的经验，数据提取比较容易。

　　三问：非网签城市怎么办

　　问：现在还有一些城市没有加入网签统计，这些城市的房价怎么统计？什么时候才会有网签数据？

　　答：暂时不能取得网签数据的城市，新建住宅销售价格根据统计系统房地产开发统计报表收集的各个项目(楼盘)的分类交易面积和金额数据计算。

　　据了解，各有关城市一直在积极开展相应准备工作。在住房城乡建设部的大力支持和各有关城市房地产管理部门的积极配合下，1月份共有53个城市上报了网签数据，还有17个城市暂时不具备采用网签数据的条件。

　　本着成熟一个采用一个的原则，国家统计局将逐步扩大采用网签数据城市的范围，最终实现70个大中城市新建住宅销售价格全部采用网签数据。

　　四问：为什么不再发布全国平均数

　　问：改革后不再发布全国70个大中城市房价涨幅平均数，有哪些考虑？

　　答：主要有三方面考虑。首先，用平均数表示一组数据，具有直观简明的特点。但平均数在样本值离散程度较大的情况下有一定的局限性，也就是说在个体差异较大的情况下，往往会削峰填谷，抹平个体间的差异。例如，冬季某日北京的温度是零上9度，哈尔滨的温度是零下15度，海口的温度是零上15度，3个城市的平均温度为零上3度，计算和发布这样的平均数意义就不大，而且还容易引起不必要的误读。

　　其次，不再计算和发布平均数，重点发布各个城市的房价数据，既有助于社会公众及时了解所在城市房价的具体变化，也有利于更好地为地方政府有效调控房价提供服务。

　　再次，这也是一些专家学者的建议。如有的专家指出，综合平均价格指数概念过于模糊，无法与某个时点相对应，并且在各季度(或各月份)房价变动比较大的时候，计算出的平均值更是缺乏实际意义。过于强调全国综合的数字容易引起误读，会掩盖各个城市的典型特征。

　　五问：90、144平方米的分类标准从何而来

　　问：为什么房价指标分类用90平方米和144平方米作为标准？

　　答：设置“90平方米及以下”指标，依据是《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》。文件规定，自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。

　　设置144平方米指标，依据是《国务院办公厅转发关于做好稳定住房价格工作意见的通知》。文件规定，“享受优惠政策的住房原则上应同时满足以下条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在120平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下……允许单套建筑面积和价格标准适当浮动，但向上浮动的比例不得超过上述标准的20%。”大多数大中城市都以144平方米作为享受优惠政策普通住宅与非普通住宅的建筑面积分界点。

　　六问：增设房价定基指数有什么用

　　问：这次增设了房价定基指数指标，老百姓怎么理解定基指数，有什么用处？

　　答：定基价格指数的对比基期在一定时期内保持相对固定，社会公众较为熟悉的股票指数就是一种定基价格指数。从理论上看，定基价格指数剔除了数量结构变化对价格变动的影响，单纯反映价格变化。

　　与同比价格指数相比较，房价定基价格指数在使用上更为直观方便。利用定基价格指数还可以计算不同对比基期的价格指数。比如，将3月份和2月份的定基价格指数相除再乘以100，即可得到3月份比2月份的环比价格指数。以此类推，可以计算出自己需要的价格指数，观察不同时期房价的变化情况。

　　七问：二手房价怎么调查

　　问：众所周知二手房存在“阴阳合同”情况，怎么保证二手房价格数据质量？

　　答：为确保调查数据来源的代表性、避免二手住宅“阴阳合同”的影响，新方案规定，二手住宅销售价格通过重点调查与典型调查相结合的方式派人调查采集，选取的房地产经纪机构营业总额应占当地二手住宅总营业额的75%以上，选取住宅样本兼顾不同地理位置。

　　由于这种调查属于非全面调查，调查样本的规模大小及其分布直接关系到基础数据的代表性，因此，“75%以上”的规定完全是为了确保调查数据来源的代表性，提高二手住宅销售价格基础数据的真实性和准确性。

　　八问：数据发布日期为何推迟

　　问：房价数据发布原来在月后的11日，改革后为什么推迟？

　　答：新方案实施后数据发布时间改为月后18日，同原数据发布时间相比，房价数据发布时间延后一周。主要原因是新方案实施后，计算房价指数的基础数据获得时间延后，数据审核和数据汇总的工作量大幅度增加，数据处理周期也就相应延长。

　　新华社记者 刘铮

　　(据新华社北京2月16日电)