省卫生厅和省食品药品监督管理局下发的购房通知以及文件

　　核心提示：

　　昆明“华西·滨湖”楼盘的开发商因为涉嫌非法集资和诈骗被公安机关查处并冻结资产，相关负责人也被绳之以法。全国媒体在关注开发商违法违规的同时，有关云南国家机关、企事业单位违规团购低价房的乱象也成了关注的焦点。事实上，2007年国务院、建设部房地产司就已经下发文件，明确规定各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房、禁止任何国家机关团购低价商品房。尽管如此，包括云南在内的全国多个省市区仍存在国家机关集资建房和组织团购低价商品房的情况。今年2月17日，云南省委召开常委会听取了省住房和城乡建设厅关于部分中央驻滇机构和省市直属单位团体购买商品住房有关情况的汇报，研究了相关问题。会议重申了国家有关规定，并决定从即日起，全省范围内不再审批任何单位集资建房，禁止任何单位组织团购商品房。应该说，从国家到云南省对于单位集资建房和组织团购已经三令五申明令禁止并下大力气进行整治，但仍然有一部分国家机关在顶风作案。

　　昨日上午，省卫生厅、省食品药品监督管理局(以下简称省药监局)的30余名工作人员找到云南锦康投资开发集团有限公司(以下简称云南锦康集团)讨要说法，因为在2009年省卫生厅、省药监局组织的合作建房和团购活动中，云南锦康集团和300余名购房者签订了认购协议，并收取了这些购房者19万到200万元不等的购房诚意金。然而2010年12月，这些购房者却被云南省卫生厅告知云南锦康集团在土地竞拍时落败，要求购房者到云南锦康集团领回房款。购房者认为云南锦康集团是在忽悠他们，要求该集团履行合同或者以3900元／平方米的价格将该集团所开发的另外一个楼盘的房子出售给他们。但在昨日的谈判中，双方并未就此达成一致。

　　天上掉下来的“馅饼”

　　2009年7月间，云南省卫生厅办公楼里，每隔几天就能见到几名穿西装、打领带怀揣文件夹的小伙子以及衣着时尚的年轻女子进进出出，他们专门往厅领导的办公室里跑。他们是云南锦康集团的销售人员和公关人员。这是一家以房地产开发为主业的集团公司。这些小伙子和年轻女子来此的目的是为了推销他们的一个名为“锦康·翠泊尚品”的楼盘，项目地址位于昆明世博园附近，推销人员称他们已经收购了昆明市铸管厂，下一步将在厂区的土地上兴建一个商住两用的楼盘，手续也很简单，只要将该厂的土地性质从工业用地变更为住宅用地就行。如果省卫生厅组织团购的话，他们公司将以每平方米均价在3800元左右出售。

　　如此低廉的价格，打动了省卫生厅的领导。卫生厅马上成立了“卫生系统团购房领导小组”来负责此事，此外还将团购范围扩大到了省药监局。2009年8月份到2010年初，省卫生厅、省药监局为此先后召开了多次会议，并下发了多个文件和通知。2009年7月17日，省卫生厅和省药监局，向工作人员公布了户型图。这些房子从75平方米—180平方米不等，价格在3800元／平方米左右。优惠的价格，加上好的地段，一时间卫生系统的工作人员前来报名的人趋之若鹜。

　　尝到甜头的云南锦康集团，立刻又向省卫生厅和省药监局的领导和工作人员，推介了他们的另外一个名叫“福缇岛小区”的楼盘，这个位于东三环，价格在3300元／平方米左右的项目同样受到了卫生系统工作人员的青睐。

　　2009年年底，云南锦康集团和省卫生厅、省药监局的购房者进行了座谈，并表示由于开发成本上涨，所以“锦康·翠泊尚品”小区的团购价要涨至4200元／平方米左右。尽管价格上涨了，但是相对同期同地段商品房的价格，这个价格还是比较低的。这种情况下，省卫生厅和省药监局的300余人陆续和云南锦康集团签订了认购资格协议(记者注：部分房子属于卫生系统的工作人员转让名额，由系统外的社会人员以卫生系统工作人员的姓名购买)。在签订认购协议的的同时，购房者必须交纳房款的20%作为购房诚意金，由于这些购房者购买的户型多数在130平方米以上，所以购房诚意金基本在19万元以上。另外开发商还承诺，如果将房款一次性付清的话，在此基础上还可以享受总房款2%的优惠。省卫生厅和省药监局就有部分人员为了这个2%的优惠付清了全部房款。昨日上午，省药监局一名姓皇甫的女工作人员说，她当时认购了两套132平方米的房子，付了97万元的房款。记者初步计算了一下，仅以每人20万元计算，300名购房者交给云南锦康集团的购房款就达到了6000万元。

　　记者了解到，这些购房者当中有人购买了“锦康·翠泊尚品”小区后，还购买了“福缇岛小区”。而这个小区的团购工作，同样也引起了省卫生厅和省药监局领导班子成员的高度重视。记者从一份云南省药监局转发的一份省卫生厅会议纪要看到，2009年12月14日下午，省卫生厅专门召开了会议，参会人员涉及该厅多名厅级、副厅级干部以及处级干部，还包括云南锦康集团的相关负责人以及富滇银行的相关负责人。在会上，云南锦康集团表示由于建材、土地价格、出让金、税费等成本上升的原因，“福缇岛小区”的团购均价必须在3900元／平方米左右。云南锦康集团还指出，此前发现不少社会人员，多次打电话给云南锦康集团询问团购事宜，省卫生厅有工作人员涉及在网上“炒房”嫌疑，云南锦康集团要求卫生厅对购房人员的资格把好关。会议最终研究决定，“福缇岛小区”项目均价为3900元／平方米，参加团购房的人员资格确认由省卫生厅把关。昨日上午，一名知情人士向记者透露，在“福缇岛小区”团购项目中，省卫生厅和省药监局至少有200人团购了房子，而购房诚意金在15万—100万元不等。

　　一纸退款通知惹众怒

　　就在这些购房者满怀期待的时候，2010年12月23日，云南省卫生厅机关服务中心发出了一纸退款通知。这份被下发到厅机关各处室的通知指出，kc2009－52号地块(翠泊尚品项目)建设用地使用权拍卖于2010年12月7日在昆明市土地和矿业交易中心举行，最终被云南万方房地产开发有限公司以27300万元的总价将该地块收入囊中。云南锦康集团未能拍得这宗土地。

　　通知指出，该地块于2005年由云南锦康集团通过对昆明铸管厂的整体收购获得，并于2007年取得了该宗土地的《国有土地使用权证》。在2009年拟与省卫生厅合作盖建卫生系统专家楼的过程中，由于昆明市土地政策调整，土地变换用途必须采用招拍挂的方式进行交易，致使开发商最终未能取得土地使用权。经过省卫生厅和云南锦康集团多次协商，为减轻工作人员损失，制定了退款和善后处理方式。第一步退还工作人员交纳的所有购房款项，同时按照银行同期利率赔偿损失，并于2010年年底退还全部款项。第二步，提供福缇岛小区房源，云南锦康集团承诺团购价低于市场价700元／平方米。但由于受到土地政策调整的影响，福缇岛土地成本将在原有的基础上有较大提高，从锦康·翠泊尚品项目退出团购且愿意参加福缇岛项目团购的人员，可在开发商确定土地成本和团购价格、实施细则后再报名参加。

　　这个通知让300余名购买锦康·翠泊尚品楼盘的人们烦恼不已。如果同意退款，那就意味着自己几十万元被占用了1年多，却只换来和银行相同的利息，太不划算。如果要购买福缇岛小区的房子，首先价格还没公布出来，即使比市场价每平方米低700元，按照现在的市场价，至少要在6000元／平方米，这对于他们来说也很不划算，况且这个项目的地段远不如锦康·翠泊尚品的地段好。

　　这种情况下，购房者多次找到开发商进行协商，但是都没得到满意的答复。

　　云南锦康集团：购房者所提条件难以接受

　　昨日上午，记者跟随购房者来到位于昆明市石闸立交桥附近的云南锦康集团。该集团销售总监赵瑜接待了购房者和记者。

　　赵瑜说，锦康·翠泊尚品小区出现意外，主要是昆明市土地政策的调整，此前在和省卫生厅准备搞合作建房和团购的时候，他们公司是完全有信心拿下这块土地的，为了这个项目省卫生厅和他们公司都多次找昆明市有关部门进行沟通，而且这些部门都已经初步同意的。但是想不到土地进入了土地招拍挂程序后，半路杀出个程咬金，最终云南锦康集团落败。赵瑜表示，如果云南锦康以更高的价格拿下这块土地，又以4200元／平方米的价格销售给卫生系统的工作人员，那么云南锦康集团将面临着破产，所以希望购房者能够谅解。

　　对于锦康·翠泊尚品购房者提出的，将福缇岛小区的房子以3900元／平方米的价格卖给他们的要求。赵瑜表示不能接受，因为目前福缇岛小区的土地价格和建筑成本也大幅上升，如果按照这个价格再卖的话，公司将亏得很惨。他表示将尽快核算福缇岛小区的成本，并及时和这些购房着进行协商。

　　昨日上午的谈判，并没有取得实质性进展，30多名购房者表示，他们将继续向开发商讨要说法，并写下联名信要求开发商在10日内给于答复。

　　对于记者提出的，“云南锦康集团在未取得土地使用权以及“五证”的情况下，为何对外销售”的问题。赵瑜表示，公司不是存心想骗他们，如果是以骗钱为目的话他们公司早就跑了，这一切都是因为中途发生很多变故所导致的，具体是什么变故，赵瑜说：“最重要的是昆明土地政策有调整。”记者提出想采访云南锦康集团的董事长或者总经理，赵瑜说：“他们都在外面出差，出差回来再说吧。”

　　他们为何被忽悠？

　　从华西·滨湖到现在锦康·翠泊尚品小区，在开发商还没有取得土地使用权的情况下，为何这些国家机关的工作人员会这么积极地将大把大把的钱送到开发商的腰包里？是他们不懂法吗？其实不然。省药监局一位购房者的一番话，或许能够解释个中的原因。

　　这位姓赵的购房者说：“其实我们也知道，没有‘五证’开发商是不能销售房子的，但是团购的规则历来都是这样的，为什么要组织团购，一个原因是开发商缺乏资金，急需融资，另外一个原因是开发商也想和这些政府机关搞好关系。而作为政府机关，在国家取消集资建房的背景下，为了帮员工谋福利，团购是比较好的一种方式。这样双方一拍即合，大量的团购现象就出现了。”

　　对于为何这么放心将钱交给开发商，赵先生说：“省卫生厅的领导都敢把钱交给开发商，作为我们这些普通职工，觉得跟着领导走应该不会出现问题，即使出了问题，领导也跟着出问题了，天塌下来会有高个子顶着。”

　　一位购房者表示，其实组织团购并不是只有省卫生厅和省药监局，其他单位也在组织团购，希望记者在报道时不要提及他们单位的名称。(云南法制报)