何勇
民生银行发布的《2010年中国交通运输业发展报告》显示,快速增长的债务融资规模使得铁道部门在2009年支付的利息已达到400亿元以上,未来可能超过1000亿元。铁路建设资金来源中,债务融资的比例,已经由2005年的48.83%,上升为2009年的超过70%。目前铁道部负债总额已超过1.3万亿,资产负债率为55%以上,预计2012年有可能超过70%。从2014年开始,铁道部将迎来还债高峰。
铁道部门存在巨额债务其实是众所周知的事情,所不知的是债务具体数额是多少,前几年就已经有专家学者呼吁相关部门重视这个问题,只因近几年为了服务我国高速铁路大建设这个战略而未被重视。虽然这两年不少人高喊被高铁,支付了高昂路费,反对开设过多的高铁班车。但不容否认的是,高铁大建设让我们乘车更快捷,尤其对缓解春运期间的买票难问题有着无可替代的作用。
不过,纵然建设高铁是我国铁路发展的必然趋势和唯一选择,借债修建高铁也是财政有限的背景下的无奈之举。但是,在巨大债务危机面前,笔者认为,我国的高铁建设步伐应当减速。高铁建设归根结底不是简单的技术问题,而是经济问题,发展规划必须遵守经济规律和符合国情需要,违反经济规律的“大跃进”式高铁建设是不甚科学的做法,带来更多的可能是伤害。
首先,我国经济实力远不如美国,但是在短短的几年间,建起了世界第一的高速铁路,这既是我国高铁建设奇迹,同时说明我国高铁建设是严重违背经济规律的“大跃进”式发展。
其次,大量群众高喊坐不起高铁,被迫选择其他更便宜的交通工具,这又说明当前的高铁建设步伐过快,与我国现有的国情需要不合适,老百姓被高铁实际上就是变相掏老百姓的腰包。
最后,我国高铁建设是在群众不支持的背景下,通过大举借债方式建设,最终的还债任务和压力都将转嫁到反对高速修建高铁的全民身上。都知道,高铁票价过高,上座率较低,盈利相当有限,甚至不少线路长期处于亏本运营状态,需要国家补贴度日。假如在这种状态下,继续举债高速发展高铁,现有的铁债危机将进一步扩大,结果必然是无钱还债。为了不让铁路运输瘫痪,为了偿还高铁建设带来的巨额债务,只有通过政府财政代为偿还,实质上就是全民为“大跃进”的高铁建设买单。
笔者认为,不管是从遵守客观经济规律,还是满足公众的现有乘车需求,特别是避免铁路债务危机的爆发和减少高铁建设中存在的腐败,国家都应当放缓我国高铁建设,必须重新规划高铁建设步伐,不能为了追求高铁里程而盲目地建设高铁。