新华网北京2月25日电(记者罗沙、何雨欣)十一届全国人大常委会第十九次会议25日表决通过的车船税法，事关千千万万车主的切身利益。这部从提出伊始就备受关注的法律案究竟给我们带来了什么？

　　绝大多数车主税负不增

　　车船税作为财产税，与燃油税相比，功能和作用都有所不同。车船税是在财产的保有环节征收，有车就应缴税；而燃油税是在使用环节，多用多交、少用少交。

　　根据车船税法，乘用车车船税按照排气量划分为7个档次，1.0升(含)以下的乘用车年基准税额为60元至360元；1.0升以上至1.6升(含)的年基准税额为300元至540元；1.6升以上至2.0升(含)的年基准税额为360元至660元；2.0升以上至2.5升(含)的税额为660元至1200元；2.5升以上至3.0升(含)的税额为1200元至2400元；3.0升以上至4.0升(含)的税额为2400元至3600元；4.0升以上的税额为3600元至5400元。

　　专家表示，这样占目前乘用车总数的87%左右的2.0升及以下乘用车车主名义税负不会增加，存量车船的车船税收入将与原来收入基本持平。

　　此外，车船税法规定，游艇的车船税以游艇长度作为计税依据，税额幅度为每米600元至2000元。

　　“按照税收法定的原则，对游艇要征税。乘用车是代步工具，而游艇主要用于休闲娱乐。在中国目前的发展水平上，游艇还属于高档消费品，因此对游艇的税额幅度应该适当提高。”全国人大常委会法工委经济法室主任黄建初说。

　　排量与车辆价值正相关

　　现行车船税暂行条例及实施细则规定，载客客车按载客人数分为大、中、小、微型四个等级，其中载客小于9人的小型客车税额幅度为360元至660元。豪华车和普通车一视同仁，不论品牌和排量，都按相同的税额缴税，这让许多车主大呼不公。

　　车船税法出台后，乘用车车船税年基准税额从1.0升以下的60元至360元，到4.0升以上的3600元至5400元，最大差距将达到90倍。

　　“差距拉得如此之大，恰恰反映出政府希望车船税可以对汽车消费起到一定的导向作用，引导人们购买小排量、低能耗的车辆，尽可能节约能源。”财政部财政科学研究所副所长白景明说。

　　而根据财政部的测算，汽车排气量和价值之间有着正相关关系，相关性高达97%，也就是说一般排气量越大的车价值越高。因此，专家认为以排气量计征车船税能够体现它的财产税性质。英国、德国、日本、韩国等国家也是按排气量征税。

　　有业内人士指出，车船税法出台后，对车市的影响或许并不大。北京一家豪华品牌汽车4S店销售员李静告诉记者，税额上涨最多的是大排量豪华车市场，但对于动辄百万元的购车款来说，车船税上涨所占的比例基本可以忽略不计，并不会改变购车者的选择。

　　对此，白景明举了一个例子：“重庆实施房产税改革试点后第一笔房产税，200多平方米的房子，税额也就是6000多元。这并不单纯是税额多少的问题，而是政府采用多种手段引导市场的一种努力。”

　　税收应尊重民意

　　作为由条例上升为法律的税种，车船税法的尘埃落定，成为我国税收立法的一大里程碑。

　　“这是我国加快依法治国进程的重要一步！”全国人大常委会委员郝如玉说，车船税法从“条例”上升到“法律”层次，本质上是通过立法保护民众的权利，是人民当家做主的重要体现和必然要求。

　　目前，在我国税法体系现有的19个税种中，只有企业所得税和个人所得税是通过全国人大审议立法的，包括我国第一大税种增值税在内的其他税种都是由“条例”、“规定”等行政法规和部门规章规定的。

　　“税收征纳关系的确立需要以人民的同意——人民的代议机关制定法律为前提，这是保障公民财产权利的必要举措。”郝如玉说，“车船税草案经过两次审议，听取各方意见，这都是民意的体现。”

　　北京大学财经法研究中心主任刘剑文说，车船税法草案在全国人大常委会审议以及公开征集意见后，立法机构根据委员、全国各地民众以及专家提出的意见，做出“大修”，体现了科学立法、民主立法的精神。