专题统筹 黄艳 专题撰文 黄艳  张玉琴 孙婷婷 朱小勇

　　全国两会前夕，要求废除退休金“双轨制”，建立统一的养老保险制度成为网友最强音。昨日，在全国政协十一届四次会议举行的首场发布会后，记者就此追问新闻发言人赵启正，他表示，“双轨制问题很重要”，至于是否取消双轨制，他则回应“慢慢改善”。

　　而在今年2月17日，国家公务员局网站就透露，我国要对《公务员法》今后10年的配套法规建设作出规划，如公务员社会保险制度等。

　　对此，网友认为，10年规划太遥远，都不知道什么时候实现，还是要给个更确切的时间表。

　　人大代表范宜：条件成熟的地区可以先行

　　“本是同根生，贡献也相同，收入差三倍，何以论公平。”一首网友改编的打油诗，反映出老百姓呼吁废除“双轨制”的迫切心情。

　　去年，信息时报曾独家采访全国人大代表、宁波市政协副主席范宜，他建议“公务员缴纳社保”。时隔一年，记者再次回访范宜，他告诉记者，在他提出建议后，国家有关部门给其答复称“该问题牵涉面广，国家正在研究制定统一的基本退休金制度。”“但对于我曾经提到的建议‘退休金制度并轨将财政拨款的退休金纳入社保基金’，答复中并没有回应。”

　　范宜在此前的建议中提到，把财政提供的公务员退休金纳入社保基金统一管理使用。“国家既然已经建立了社保政策，为什么公务员和部分事业单位就能不交呢？这是不公平的。不然，我们为什么要搞社保呢？我觉得公务员和所有事业单位的工作人员都应该纳入社保，一视同仁，而原本财政拨款给退休公务员的工资应纳入社保基金统一管理使用。”范宜说。此外，他还建议建立区域内统一的退休人员退休金发放标准，保留区域差异，取消职业、行业分类差异，按照个人缴纳退休金的积累和退休前的职务适当拉开档次；退休金制度实行国家财政兜底的补贴政策，确保退休金足额、按时发放。

　　对于推进时间的问题，范宜则回应，“国家已经出台了政策，需要时间，条件成熟的地区可以先行。”

　　政协委员孙丹萍：时间不是问题但政策要完善

　　全国政协委员、广东省电力开发公司副总经理孙丹萍昨日在谈到“退休双轨制”的现状时表示，“我觉得国家应该实行统一的养老机制，缩小公务员和企业职工之间的退休金差距。目前已经有了一个十年规划，说明我们已经在着手解决，朝这个方向逐步靠近。”至于“10年规划是不是太久”，她表示，“有网友认为10年太久，我认为时间的长短不是问题，关键是要政策完善。”

　　孙丹萍认为，中国地方差异很大，要给予一定的时间解决。“不要说公务员和企业员工养老金差异大，就算都是公务员，在各个地区之间的工资、退休金也差异很大。所以时间短的话，很难将政策完善。”孙丹萍认为，如果为了追求快速度，比如说一定要在三五年内完成，也许还会出现政策不够完善的地方，到时又衍生出新的问题。“所以，我认为时间不是问题，关键是政策要完善。要在试点的基础上逐步推广。”

　　对于孙丹萍所谈到的看法，也有一些委员认为，“这是站在较高的一个角度上去谈论的，但是作为一些即将退休的企业职工个体，他们觉得10年很久。也许提前三五年的话，或许他们能享受到更好的待遇。”对此，孙丹萍解释，个体也要兼顾大局，只有大局保障了，更多个体将来才能有更好的保障。

　　网友支招

　　老人老办法新人新办法

　　●网友懒蛇：10年时间太久了，人生有几个10年？此前有人大代表、政协委员对于这个问题呼吁的时间就用了好几年。这几年来，虽然有对企业退休的职工加了工资，但这些年物价不断通涨，加的这些工资也都是杯水车薪，压根解决不了问题。现在却说还要再等10年，这10年中会发生一些什么样的变化谁知道呢？我所能接受的年限最多是5年，最好就在这3年内解决这一问题。

　　●新华网网友“旷野呼声”：如果将所有人都纳入养老保险制度改革的范畴，改革的阻力会非常大。所以，养老保险制度的改革是一个循序渐进的过程，可以采取新人新办法，老人老办法的方式 。这样既激发劳动者的工作积极性，又保证养老金发放的公平和可持续性。

　　●网友“金苍”：关于企业职工养老金，相关的法律规定在陆续出台。尊重历史、分类处理、分步实施，应该是一个基本的原则。而更重要的，还是强化政府责任，加大财政投入，最终建立起统一的国家基本养老保险制度，让“比太阳还要有光辉”的公平正义，普照每一个现在处于或必将走入老年的人。

　　●网友“座力”：建议建立不分行业、职级，按工龄计算养老金的制度。比如每年工龄100元，以45年工龄为最高限。国家另外制定对特殊贡献者的补贴政策，在调整养老金时掌握好调低及限高的节奏，既加大对低养老金收入的调节力度，同时防止高养老金收入的过快增长。

　　●网友“刘效仁”：同样的工作，为何退休后却是两种差异巨大的待遇？退休之后，无论是企业职工还是机关单位人员，都已经变成了“社会人”。从社会角度看，养老金是社会对劳动者的 “反哺”，以人为本、公平公正是必要前提；从国家伦理看，正如歌曲中所唱的“家是最小国，国是千万家”，我认为，每个成员退休后应得到平等回报。

　　●新华网网友“向北方”：退休“双轨制”有悖社会公平，导致众多企业退休职工长期生活在贫困底线。废除双轨制，让公务员、事业单位人员与企业退休职工退休养老金基本一致是最基本的社会公平，也是咱网友长久以来的呼声。