新华网北京3月3日电（记者 罗宇凡）“现在保障房建设只是政府的一项任务，尽管实行问责制，而且层层立下‘军令状’，但面临的困难和压力实在太多。比如资金从何而来？建成后如何管理？服务资源如何配套？”提起保障性住房建设，全国政协委员、中国城建控股集团总裁于炼首先提出了三个问题。

　　于炼委员给记者算了笔账，今年国家将新增1000万套保障性住房，需要资金1．3万亿元，可看得见的资金来源为：中央财政拨款1300亿元；地方土地出让金净收益的10％，假如足额到位最多也就1350亿元；另外，再加上动用有限的住房公积金增值净收益。其余大部分缺口需要依靠存在很大不定因素的金融及发债来完成。

　　“这些资金，用于保障性住房建设已经捉襟见肘，更不要提教育、医疗等小区配套资源的投入。”于炼委员说。

　　如何破解保障性住房建设中的这些瓶颈？于炼委员建议，保障房建设不能仅仅当做一项任务，健康的保障性住房体系建设必须走产业化之路，用产业立法确立用地优先保障机制，同时使每个城市将交通、教育、就医等资源最为便利的用地，优先满足保障房建设，以解决资源配套投入问题。

　　于炼委员建议各级政府处理好“三个需求”之间的关系，一是人民群众基本居住需求；二是人们居住改善和提高的需求；三是人们的住房投资需求。

　　于炼委员表示，当前的重点仍是民生问题，也就是人民群众的基本居住需求问题。这一问题需要通过保障房产业加以解决。改善和投资需求则可以通过房地产产业解决。