“有了房产税还不够。”全国政协委员郭松海将向全国两会提出，房产税并不能代替房产空置税，建议尽快试点对持有闲置住房的居民或开发商征税。

　　房产税不能取代空置税

　　作为山东经济学院房地产研究所所长，郭松海在前两届全国两会上都曾建议，应在北京、上海等大城市试点开征房产空置税。

　　“目前，我国部分大城市的住房空置率已接近或超过10%的国际警戒线。房屋空置不仅浪费了稀缺的土地资源，还造成资源享有的不公平、贫富差距加大。因此，征收房产空置税十分必要。”郭松海昨日说。

　　他认为，房产空置税与房产税并不是一回事，房产税是保有税，将对抑制投资和投机房地产产生一定的作用，但作用是有限的，“富人付出1%~2%税率的房产税，远低于房价上涨的增长率，房产税只是拔去其九牛一毛。”

　　郭松海表示，今年将再度向两会提出，对1986年制定的《房产税暂行条例》加以补充，对持有闲置住房的产权所有人征税。

　　空置税可增加市场供给

　　郭松海建议，房产空置税的征税对象可分为两种：一是对开发商征收的增量空置税，二是对拥有多套房屋居民征收的存量空置税。

　　郭松海认为，这样可以打破部分开发商捂盘惜售、待价而沽的企图，迫其降价促销；对于拥有多处房产而又闲置的房主，可以迫使他们出租或出售自有房屋，“从而可以抑制房租、房价过快增长，解决中低收入家庭的居住需求。”

　　郭松海还建议，可整合银行、房管、税务等部门，建立个人房产权属档案与信用档案共享平台，为试征房产空置税提供依据，并可以此为依据强制征收。

　　“中央在尽力推广廉租房、公共租赁房，一些大城市为什么不能把几百万、几千万平方米因投资而闲置的住房充分利用起来？”郭松海说。

　　1 对开发商征收的增量空置税。对竣工验收后开始销售的商品房，超出30%的空置部分应征收空置税。

　　2 对拥有多套房屋居民征收的存量空置税。存量住房可仿照一些国家通过水、电、气、暖的使用情况来判断，如平均实际使用量为应用量的1/4、1/5，即可认定为空置房。

　　房产空置税征收建议

　　保障房将帮助众多中低收入者实现住房梦。 新华社 图