特派记者 潘高峰 叶薇 江跃中

　　全国两会一大热议话题——收入分配制度改革今年如何突破？令代表委员高度关注。两会伊始，多份提案聚焦“如何改变收入分配不公问题”，从多个角度出谋划策。

　　改革应向垄断开刀

　　全国政协委员、商务部原部长助理黄海认为：一些企业凭借垄断地位取得了大量利润，这些利润应该最大限度让人民去共享。

　　这一观点与驻沪全国政协委员郑祖康不谋而合。昨天郑祖康在接受记者采访时表示：提高收取国有资本收益的比例将之用于民生保障，更能体现国企为全体国民共享的国有性质。

　　据了解，较长一个时期以来我国对国有资本收益不收取或收取比例极低，大多留存在企业。去年末财政部发文宣布，2011年起扩大中央国有资本经营预算实施范围，将央企国有资本收益收取比例类型由三类调整为四类：第一类收取税后利润的15%；第二类收取税后利润的10%；第三类收取税后利润的5%；第四类免收。

　　郑祖康认为这可以说是进步，但还远远不够：一方面，有很多国企包括金融企业尚不在收取利润之列；另一方面，目前收取比例太低，应大幅提高。现阶段应收比例为30%～40%，未来五年至“十二五”期末应收目标可提至50%以上。

　　“国企不上缴或少上缴资产收益，如何体现国企的‘全民所有’性质？”郑祖康说，全体国民无法从国有资产中获益，利益集中到国企内部的有关阶层，客观上拉大了社会贫富差距。国企“全民所有”，理应更公平地对国有资产收益进行分配，将国有资本的大部分收益收上来，把“红利”纳入公共财政，用于普惠民生。

　　此外，郑祖康认为，大量国有资本的收益留在企业，客观上易造成国有企业腐败高发、炒地现象频出，高管天价年薪、员工高福利、产品高成本、高价格、奢侈公务消费等弊端的形成与发展。

　　“将国有企业大部分利润收取上来，也有助于改变目前我国税费水平过高的局面，减轻全社会特别是中低层老百姓的税收负担，解决养老金不足等问题，提高社会保障水平，解决公共服务薄弱的环节。”

　　民富当与国富同步

　　全国政协委员迟福林披露了一组数据：我国居民可支配收入占国民收入分配的比重，正从上世纪末的70%降至目前的50%多；劳动者报酬在初次分配的比重，从1995年的51%下滑到目前的30%多。

　　“居民的收入增长与国家财富的增长不同步。”迟福林提案建议，把民富优先列入国家发展规划的政策目标，在迟福林看来，“十二五”期间应该实现收入分配制度改革的实质性突破，把收入分配体制改革作为撬动国内消费需求增长的战略支点，尽快出台国民收入倍增计划。

　　对此，全国政协常委王钦敏建议更加具体：“十二五”期间，把居民收入占GDP的比重由现在的45%提高到55%，把居民消费率从目前的35%提高到50%，同时，把城镇化作为扩大内需的战略重点。