新华网北京3月4日电（记者岳德亮、黄深钢）“从我的角度看，过去三年，医改取得了举世瞩目的成绩，比我们预期进展得快、进展得好，但不平衡。”来自浙江台州医院的全国人大代表陈海啸4日在接受记者采访时说。

　　随着经济社会发展，健康已经被不分贫富的各个阶层的人都摆在非常重要的位置。但是陈海啸认为，从整个面上讲，各级领导对医改的决心，大家都能看到。但医改个大难题，我国人口太多，社会期望值又很高。

　　陈海啸表示，目前的不平衡体现在农村乡村卫生院硬件提高很快，驻村医生进展很快，但整体素质还不够，公立医院改革进展不够。新农合的推进速度非常快，但城镇居民医疗保障水平提高不如农村快。疾控的改革速度快，但公立医院改革慢一些。药品基本药物目录不断出台，但国家药品的定价机制没有形成。

　　分析原因，陈海啸认为，这在于整个卫生体系的立法速度不够，部门法律法规管理办法很多，但全国缺少一个顶层的卫生法、基本医疗法，协调健康、医院、医药、医生的职业资格，和民法、刑法、侵权法衔接的东西。

　　“进展到现在，特别需要立法速度的加快。如果没有法律保障，仅靠政府推动，可持续性不够，各地差异性就比较大。”陈海啸说。