本报北京3月4日电(记者杜榕)十一届全国人大四次会议4日上午举行新闻发布会，大会发言人李肇星介绍了本次会议的有关情况，并回答中外记者提问。李肇星宣布，十一届全国人大四次会议将于3月5日上午开幕，14日上午闭幕，会期9天半。3月14日闭幕会后，国务院总理温家宝将与采访会议的中外记者见面并回答问题。

　　李肇星说，这次会议主要有七项议程：听取和审议政府工作报告、审查和批准“十二五”规划纲要、审查和批准计划报告、审查和批准预算报告、听取和审议全国人大常委会工作报告、听取和审议最高人民法院工作报告、听取和审议最高人民检察院工作报告。

　　十一届全国人大四次会议的开幕会、闭幕会和其他各次全体会议接受中外记者采访，还有一大批代表团的团组会议将向中外记者开放。大会期间将在人民大会堂举行3场记者会，并在新闻中心驻地梅地亚中心举行15场记者会。

　　审查和批准“十二五”规划纲要是本次会议的重要议程

　　李肇星说，本次大会的一项重要议程是审查和批准“十二五”规划纲要。今年的特点是政府工作报告中将把年度工作与“十二五”规划纲要一起进行报告。

　　他说，这次会议审查的“十二五”规划纲要(草案)将提出今后五年我国经济社会发展的主要目标、战略重点、重大举措等任务。纲要在指导思想上坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，明确推动发展的政策导向，在发展目标上突出科技教育、资源环境、人民生活等指标，在主要任务上细化政策举措、工程项目安排，使发展重点进一步落到实处，增强了针对性和可操作性。在形式上采用了导向型标题，在规划指标、工程项目方面设置了专栏，增加了城镇化战略格局等彩图，更为新颖直观。

　　构建法律体系实现了有法可依

　　李肇星说，党的十五大提出，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。到2011年2月底，包括现行宪法在内，我国现行有效法律共有239件，行政法规690多件，地方性法规近8600件。他说，一个立足中国国情和实际，适应改革开放和社会主义现代化建设需要，集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅、以多个法律部门的法律为主干，分为法律、行政法规、地方性法规等多个层次的中国特色社会主义法律体系已经形成，我国经济、政治、文化、社会等各方面总体上实现了有法可依。

　　在回答如何进一步推进科学民主立法的问题时，李肇星说，全国人大非常重视立法工作，采取非常慎重的态度，原则就是科学立法、民主立法。具体采取的措施包括在网上公布法律草案、广泛征求各界意见，也包括人大代表、人大常委会组成人员到第一线参加调研，直接听取人民群众的意见。全国人大也非常重视专家，包括法律专家和舆论界的建议和意见。

　　在回答有关制定车船税法吸收公众意见的情况时，他说，这是科学民主立法的一个范例。

　　2011年全国人大常委会将继续依法开展专题询问

　　李肇星说，2010年全国人大常委会针对人民群众关注的问题进行了专题询问，这是完善监督方式的一次有益探索，效果良好。专题询问后，人大常委会将审议意见和建议及时转送国务院研究处理，同时选择常委会委员关注的重点问题，加强跟踪监督，推动政府有关部门改进工作，解决了一些长期存在的、关系人民群众切身利益的重点问题。

　　他说，依法开展专题询问对坚持和完善人民代表大会制度、发展中国特色社会主义民主政治有着深远影响。全国人大常委会专题询问的举措也推动了地方人大相关工作的开展，为今后全面加强和改进人大监督工作积累了一定经验。

　　李肇星表示，2011年全国人大常委会还将围绕保障性住房建设、教育改革和发展，以及加强法院和检察院基层建设、促进公正司法等工作继续依法开展专题询问。

　　国防费预算将比上年增长12.7%

　　在回答有关中国国防费的问题时，李肇星说，中国一贯主张控制国防费的规模，按照统筹经济建设和国防建设相协调的方针，合理安排国防费用。如果获得本次全国人民代表大会会议的审查批准，2011年国防费预算约为6011亿元，比上年预算执行数约增加676亿元，增长12.7%。国防费预算占当年全国财政支出预算的6%，与前几年相比，所占比重有所下降。中国国防投入在世界上相对较低，有限的军事力量完全是为了维护国家独立、主权和领土完整，不会对任何国家构成威胁。中国的国防费是透明的，不存在所谓的隐性军费问题。

　　新一届人大换届选举将按修改后的选举法分配名额

　　李肇星说，修改后的选举法规定城乡按相同人口比例选举人大代表，并保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表。

　　李肇星表示，在新一届人大换届选举时，各地都将采取措施，按照修改后选举法的原则和规定做好人大代表名额的分配工作。全国人大及其常委会还将依法就全国人大代表名额、选举及分配问题作出决定，并对地方人大代表名额分配的工作加以指导。

　　李肇星指出，中央政府重视户籍制度改革，顺应经济社会发展要求和群众愿望陆续出台了一系列措施。根据中国国情，农民工可以在县及所在镇解决户口问题，将来还会逐步扩大到中等城市。

　　CPI预期调控目标设为4%左右

　　在回答如何平衡抑制通胀和经济发展二者之间的关系时，李肇星说，价格上涨是多种因素交织叠加综合的结果，国家高度重视稳定消费价格总体水平，保障群众基本生活问题。

　　李肇星说，现在已把2011年CPI的预期调控目标设为4%左右，这反映了价格变动趋势，又表明政府控制价格过快上涨的决心。国家主管部门将按照立足当前、着眼长远、综合施策、重点治理、保障民生、稳定预期的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，切实做好稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的工作，为经济社会又好又快发展营造有力的价格环境。