报告摘登

　　■总理报告

　　今年预期目标是居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

　　当前，物价上涨较快，通胀预期增强，这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定。

　　要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。

　　要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管。

　　有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。

　　大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

　　加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。

　　加强价格监管，维护市场秩序。特别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。

　　完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。

　　■十二五规划

　　健全农产品价格保护制度，稳步提高重点粮食品种最低收购价。

　　健全农业补贴制度，坚持对种粮农民实行直接补贴，继续实行良种补贴和农机具购置补贴，完善农资综合补贴动态调整机制。增加新型农村社会养老保险基础养老金，提高新型农村合作医疗补助标准和报销水平，提高农村最低生活保障水平。积极发展政策性农业保险，增加农业保险费补贴品种并扩大覆盖范围。

　　人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。

　　扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收。合理调整消费税收范围、税率结构和征税环节。逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度，完善个人所得税征管机制。研究推进房地产税改革。

　　边听边议

　　审慎把握金融宏观调控

　　■谢卫 全国政协委员

　　“十二五”期间，我国金融宏观调控面临更为复杂的局面：一方面是由于过去几年经济的强劲增长所带来的货币超发，使得未来几年通胀的压力始终存在；另一方面是由于国际经济金融环境剧烈波动，使我们的调控难以稳定地保持连续性。

　　目前，我国货币供应量连续多年大幅超越GDP的增长速度，货币超发态势较突出，人民币对内贬值和通胀压力不断提高。而全球经济却由于次贷危机至今仍在低位徘徊，为刺激经济增长，以美国为代表的发达国家不断向市场注入流动性，期望通过这一特殊手段拉动本国经济回升，并在政治上对我国人民币对外升值施加压力。我国的金融宏观调控面临的选择是：为抑制本国的通货膨胀，我们要不断收紧流动性，提高利率，但最后可能的结果是我们为他国的量化宽松政策买单。反之，如果我们继续执行宽松的货币政策，则有可能继续推高本国的通货膨胀。这一格局或许将在未来几年反复出现，需要金融宏观调控方式不断地加以变化，更加审慎地选择我国各项调控工具的出台时机和力度，尤其在利率和汇率的搭配使用上，更是需要我们去智慧地处理。 邵泽慧

　　边听边访

　　主妇关心油价、天气变化

　　《涨声响起来》的连锁效应

　　最近网上流传一首经改编的歌《涨声响起来》，重填的歌词写尽了草根对生活艰难的感慨。歌中唱道：“站在超市的柜台，看看啥都涨起来！我的心中悲伤又无奈。低价东西不再，多少价格已更改……我的眼泪忍不住掉下来……”虽然歌词有些夸张，但是还是说出了一些人的心声，面对今年1月份的居民消费价格水平(CPI)再创5.2%的新高，很多市民的生活发生了一些改变。

　　在新华网组织的2011年“两会”调查中“稳定物价，严防通胀”成为了排名第一的讨论话题。在各地刚刚结束的地方两会上，如何稳住物价，早已是备受关注的焦点问题。

　　崔珍是家住磁器口附近的一个普通家庭主妇，以往她看电视主要就是热播连续剧，最近一段时间以来，她时不常还看看《首都经济报道》，用她的话来说，不为别的，从新闻中油价和天气的变化能够预判未来一段时间的菜价走势。“像最近的一次油价调整过后，菜价也悄然发生了变化，芹菜从一块钱涨到了一块五，茼蒿从三块钱涨到了三块五，黄瓜也普遍涨了一块钱左右，人家小贩说了，没看新闻吗？油价让运费涨了，到新发地的批发价也自然调整，我只好卖高一点了，没办法。”崔大姐这样总结。

　　CPI一路上涨，和老百姓关系最大的就是生活必需品价格的变化。只要看看每天必去的菜市场、超市，油盐酱醋茶、米面蛋禽肉，CPI正是随着这些生活必需品从去年开始一路看涨。崔珍告诉记者，目前食物消费仍是居家最大的开支，从去年开始，家里每月花销多了500元至800元不等。她说，自己一家三口，每个月消费在2000元左右，其中食物花费就有1300元左右。她还谈到了省钱妙招，“菜是每天少不了的必需品，最重要的是砍价，经常光顾同一家摊主，一般都会用较便宜的价钱买到足量菜。”此外，错过买菜高峰期，比如下午的菜就比上午的菜便宜。 本报记者 侯振威 XO93

　　保民生的最大挑战是物价

　　中国人民大学商学院教授

　　黄国雄

　　稳定物价受到如此关注的主要原因是去年以来，价格上涨的商品种类多、范围广。价格上涨势头由食品向非食品、消费品向服务类领域不断扩散。小到生姜、大蒜，大到油价、房价，涨声一片，人民生活受到影响。大蒜、绿豆、生姜等轮番涨价，铜、锡、橡胶、水泥、煤炭等生产资料，棉花、天然气、托儿保育费等消费品和服务价格都出现了较大幅度上涨。

　　今年经济工作的核心就是保民生，而保民生的最大挑战就是控制物价，如果物价控制得好，对于整个十二五计划的实施都具有巨大的意义，无论是采取提工资、增补贴还是其他的措施，只要民生得到保证，十二五开局之年就会更加顺利。

　　稳定物价是一个系统工程，首先从源头来说，目前政府已经开展了一些收入分配改革的试点和探索，今年国家要研究提高个人所得税薪酬的起征点，这些都会让群众得到实惠。其次，希望政府今后采取更强有力的措施，稳定物价，保障民生，有关部门加大市场检查巡查力度，及时打击串通涨价、恶意囤积等价格违法行为，要打击不法游资对一些民生商品的疯狂炒作。第三，还可以对一些低收入人群发放价格补贴，降低他们的生活成本，让低收入人群不会为生活发愁。

　　2006年至2010年价格总水平

　　■2006年居民消费价格比上年上涨1.5%，其中服务价格上涨1.8%。商品零售价格上涨1.0%。

　　■2007年居民消费价格比上年上涨4.8%，其中食品价格上涨12.3%。商品零售价格上涨3.8%。

　　■2008年居民消费价格比上年上涨5.9%，其中食品价格上涨14.3%。农产品生产价格上涨14.1%。

　　■2009年全年居民消费价格比上年下降0.7%，其中食品价格上涨0.7%。农产品生产价格下降2.4%。

　　■2010年居民消费价格全年平均比上年上涨3.3%，其中食品价格上涨7.2%。农产品生产价格上涨10.9%。

　　■2010年居民消费价格一季度同比上涨2.2%，二季度上涨2.9%，三季度上涨3.5%，四季度上涨4.7%，全年平均比上年上涨3.3%，其中食品价格上涨7.2%。固定资产投资价格上涨3.6%。工业品出厂价格上涨5.5%。原材料、燃料、动力购进价格上涨9.6%。农产品生产价格上涨10.9%。