报告摘登

　　■总理报告

　　坚持优先发展教育。2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。

　　加快学前教育。公办民办并举，抓紧解决“入园难”问题。

　　促进义务教育均衡发展。公共资源配置重点向农村和城市薄弱学校倾斜。切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育。切实减轻中小学生过重课业负担，注重引导和培养孩子们独立思考、实践创新能力。保证中小学生每天一小时校园体育活动。

　　城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。

　　坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，五年城镇新增就业4500万人。

　　■十二五规划

　　九年义务教育免费，农村义务教育阶段寄宿制学校免住宿费；为经济困难家庭儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育提供补助。

　　实现基础养老金全国统筹。全面推行公共场所禁烟。70%以上的城乡居民建立电子健康档案。完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，每千人口全科医师数达到0.2人。

　　提高城镇职工医保、城镇居民医保、新农合最高支付限额和住院费用支付比例，全面推进门诊统筹。加快实现医保关系转移接续和医疗费用异地就医结算。全面推进基本医疗费用即时结算。实施国家基本药物制度，基本药物均纳入基本医疗保障药物报销目录。

　　边听边议

　　劳动就业不能简单靠“给钱”来解决

　　刘锡潜：全国人大代表、山东禹王实业有限公司董事长

　　想找个保姆回家看孩子却根本抢不到人，街头巷尾的店铺门口随处可见写有“招聘”的告示，企业等着开工却招不上来人，春节后，全国多地出现“用工荒”。用工荒并不是因为劳动者收入低造成的。如果靠近沿海地区、大城市发生用工荒，而其他地区没有发生用工荒，那么还可能是因为工资或者城市接纳度问题引起的。但是现在的情况却是，很多中部地区城市、农村都存在招工难的问题，连西部地区也出现了招工难。就拿富士康来说，他们在河南招工，直接在火车站摆摊，就这样都招不上人来。这说明用工荒已经不再是简单的工资低问题，按照经济学的基本规律来看，已经是供需关系的问题，是“供小于求”的问题。

　　那么如何解决用工荒？一个国家的发展，除了要发展政治、经济外，还要发展文化。必须这三个元素同时发展、结合才行。因此，需要政府在很多方面，比如社会文化方面进行潜移默化地引导。“以人为本”并不只是简单地向劳动者支付工资就完了，不是只要“给钱”就行。还要让劳动者得到更大的发展空间，学习更多的东西，这样才能让劳动者愿意出来工作，愿意留在工作岗位上。　本报记者 张楠

　　边听边访

　　流动子女教育

　　能否一碗水端平？

　　在北京出生、在北京上学的小林一直没觉得自己和北京孩子有什么不同，可是直到去年年底，他被迫离开热爱的校园和熟悉的同学老师，转到山东老家的一所寄宿学校准备高考，他才意识到，北京户口这个身份障碍对他来说是一道无法逾越的鸿沟。

　　小林的母亲孙女士和丈夫从山东来北京已经将近20年，经营着一家相当成功的装修装饰公司。从今年1月开始，孙女士开始忙着给儿子办理回乡、转学、高考手续等一系列事情。“最糟糕的是两边的教材不一样，北京带过去的教材都不能用，要想找齐山东这边的教材特别困难。”由于山东高考分数线一直很高，孙女士对儿子的高考充满忧虑。“在北京20年，我们早已经把北京当做自己的家，纳的税也不比北京人少，这么多年孩子的借读费也没少交，可为什么孩子的教育还是不能一碗水端平？”

　　王旭明：教育部原发言人、语文出版社社长

　　北京应为打工子女

　　教育负起责任

　　截至2009年底，全国外出农民工共有1.45亿，在北京，1972万总人口中有726万人没有北京户口，他们的孩子在京接受教育的问题已经迫在眉睫。我举双手赞成北京为外地打工子女的义务教育负起责任。

　　中国教育资源的不平衡是实际情况，所以义务教育之外，如何维护教育公平不应当感情用事，如果允许外地孩子都在京高考，大量考生涌入，势必会引发更多的教育不公，这是治标不治本的方法，我认为最主要的是把北京的教育资源分配出去，向外向下倾斜，例如把更多的高考录取名额分配给不发达地区，促进外地教育资源的发展。 本报记者 张鹏

　　边听边访

　　预约挂号快

　　就是少人睬

　　记者在3月3日下午两点左右来到同仁医院西院，发现一楼大厅的显示屏上，大部分眼科门诊当日号均显示“满”。一位从怀柔赶来的患者说，他是凌晨前来排队才挂上的号。

　　在记者探访的近一个小时时间内，有至少十个号贩子凑上来问“专家号要吗？”号贩子开出的价钱是200元。

　　在医院西侧，有个预约挂号窗口，这里人迹寥寥。记者询问得知，这里可以预定下周的门诊挂号。在窗口外张贴的告示上，列明了电话(4006-120-115)和网址(www.guahaoe.com)。记者分别进行了尝试。虽然电话预约会出现占线的情况，但网络预约却很畅通。预约3月7日，网站显示，热门的眼科门诊，8位出诊医师，仅有两人约满。

　　既然网络可以预约，为什么还要凌晨排队？记者随机采访了几位远郊区县和外地来的患者，他们中有的人是不知道可以网络预约；有的是不愿预约，因为不想承受等待所带来的成本上升。“一天住宿、吃饭就要花几百元，还不如花点钱买号贩子的号。”一位河北患者对记者说。

　　李方祥：国家体育总局体育医院副院长

　　大医院开始

　　向郊县转移

　　目前，本市的一些大型医院，特别是三级甲等医院，已经开始了向郊县转移的计划。天坛医院将整体迁至丰台花乡；口腔医院迁至马家堡附近；而同仁医院已经在亦庄开设了分院。

　　据介绍，从3月1日开始，将正式开始实施医师多点执业，西医可在北京市的2至3个医疗机构出诊、手术，中医最多可同时在5家医疗机构“坐堂问诊”。这样一来，医疗资源会更合理地被分散利用，患者也不用为看运动创伤就得来体育医院，看眼科非得去同仁了。 孙毅 D175

　　北京5年新扩建600所幼儿园

　　由于北京城市化进程加快，大量外来人口涌入，加之“70后”和“80后”进入育龄阶段，北京婴儿出生率逐年走高，外来人口婴儿出生率已超户籍人口。

　　据北京市政协教文卫体委员会一项调查显示，北京市幼儿园在1996年是3056所，目前减至1266所，幼儿园总量下降了58.57%。全市注册登记的1266所合法幼儿园中，教育部门办园(即公办园)330所，社会力量办园936所。而全市没有正式注册的非正规幼儿园已经达到1298所，数量超过了正规园。

　　未来5年，北京市将投入50亿元，解决“入园难”。其中，新建300所、扩建300所幼儿园。