新华网北京3月6日电？ 在十一届全国人大四次会议6日在人民大会堂金色大厅举行的记者会上，国家发改委副主任徐宪平说，中共中央、国务院高度重视“十二五”规划纲要的编制，从一开始就强调整个规划编制的过程要成为一个听取民意、集中民智、凝聚民心的过程，增强规划编制的开放度和透明度。整个规划编制主要是分为三个阶段。

　　第一个阶段是基本思路研究阶段。根据国务院的部署，开展了对经济社会发展中的一系列重大问题的前期研究，确定了41个重大问题，采取委托、招聘的方式，使社会上70家研究机构参与，最后形成了500万字的研究报告。在此基础上，向国务院提交了“十二五”规划纲要的基本思路的文稿。

　　第二个阶段是中央建议制定阶段。从去年4月份开始，在中央领导亲自主持下，成立中共中央关于“十二五”规划建议的起草组，在前期研究成果的基础上，又深化对一些重大问题的研究，然后广泛听取方方面面的意见，历时半年制定了中共中央关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，这个建议提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、战略任务和重大举措。

　　第三个阶段是纲要(草案)编制阶段。中央建议出台之后，国务院成立了12个部门参加的规划纲要起草小组来编制“十二五”规划纲要。在这个编制过程中，去年我们利用互联网、手机短信平台、电子邮件等方式，在全国人民中发起了“共绘蓝图，我为十二五规划建言献策”活动。整个建言活动历时两个月，收到了64709份意见、建议。