土地财政已走到尽头，建议建立公共投资基金

　　“应该把限购改为限售，学新加坡的经验，买房子可以，但是买了之后再卖就要受限制。

　　比如如果买了一年之内就卖，就要出很重的税，按房价的比重，要出到16%的税，第二年降低为12%。”

　　文/本报特派北京记者李栋、何涛、石善伟、张莹、于梦江、张浩

　　“不要再过分强调限购，过分强调限购会带来一些问题，不能有地区的歧视，作为短期政策可以，长期不行，应该把限购改为限售。”昨日，在全国政协十一届四次会议记者会上，全国政协常委、经济委员会副主任、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁对“十二五”期间的就业、物价、房价以及资本市场发表了一系列看法。

　　就业问题

　　重视结构调整可以解决

　　会上，有记者问道，“十二五”规划将我国的年均经济增长目标定为7%是否会对就业产生影响？

　　厉以宁认为，经济增长主要不是看它的速度，而是要看它的质量。“7%也不是低增长率，但是对就业问题，在中国当前主要依靠结构调整”，厉以宁说，首先是产业结构要调整，要加快第三产业的发展，这样可以吸引大量的就业。在民营经济方面要加大发展，因为能够吸收新增劳动力的主要是民营经济。另外，要大力鼓励创业，发展微型企业。

　　厉以宁举例说，重庆出台了一个政策，大力扶持微型企业发展。包括业主本人在内工作人员不超过20人，创业时的资本不超过10万元的就是微型企业，可以得到政府给他的优惠政策。比如减免税，帮你得到贷款，解决融资难的问题，包括担保等等，这就掀起了全民的创业热。经过调查，这项政策适合于大学毕业生、农民工、下岗工人、退伍军人、残疾人和库区移民。重庆在短短几个月内开户1万多户，增加就业10万人。“从这条路子来看，我们完全可以相信，只要经济增长质量提高了，重视结构调整，就业问题是可以解决的。”

　　通货膨胀

　　石油价格气候变化不可控

　　对于当前的物价形势，厉以宁认为，2010年的通货膨胀是由多种原因造成的，既有需求拉动的因素，也有要素成本上升的因素，还有国际物价上涨的因素。央行几次提高存款准备金率，就是让后面的流通量回归到正常的水平。

　　厉以宁说，这次物价上升中，农产品价格的上升占了主要地位，而农产品价格上升原因有很多，有气候原因，有销售地点和生产地点距离过长的问题，也不排除有人为的炒作因素，所以政府出台了措施，避免囤积居奇、人为炒作。“这些措施对抑制通货膨胀是得力的，是有效的。”

　　对于今年通货膨胀率的预测，厉以宁表示，温总理的报告里面，希望物价上涨率在4%。但有两个重要因素是控制不了的。第一个因素是石油价格，这不是我们能控制的，因为我们是个进口大量石油的国家；第二个因素是气候变化，国际国内对农业产量有多大影响我们控制不了。“撇开国际上的因素不谈，从我们国内来讲，只要我们努力去做，可以控制在目标范围内。”厉以宁说。

　　控制房价

　　不应过分强调限购

　　在谈到住房问题时，厉以宁认为，首先应当大量建立保障性住房，这样可以使很多老百姓有一个安居的地方，政府现在正在这样做，而且应该长远做下去。另外还有大量的农民要转移进城，所以保障性住房一定要放在建设中重中之重的位置。

　　厉以宁同时表示，应该不要再过分强调限购，过分强调限购会带来一些问题。“公民有购买房屋的权利，不能有地区的歧视”，限购作为短期政策可以，但长期不行。厉以宁建议，应该把限购改为限售，学新加坡的经验，买房子可以，但是买了之后再卖就要受限制。

　　比如如果买了一年之内就卖，就要出很重的税，按房价的比重，要出到16%的税，第二年降低为12%。“如果说一家有两套住房的，就不能再买了，假如说一套住房60平方米，一套住房40平方米，孩子也长大了，你能不让他买吗？”厉以宁说，限购根据情况来定，把限售做好是更好的。

　　资本市场

　　土地财政已走到尽头

　　“城镇化速度正在开始加快，但是城镇化的钱从哪里来？大量公用事业、水、电、气、暖、公共交通、城市环境绿化，这些钱从哪里来？土地财政已经走到尽头了，不能老靠卖地来建设，你还有多少地能卖？你也不能靠借债，借债是要还的。”厉以宁提出，资本市场可以起作用，可以学习某些发达国家的经验，利用公共投资基金方式。

　　厉以宁解释说，公共投资基金建立以后，有些金融机构投资者组成了，然后发债券，让民间来集资，民间的企业也可以投资进去，将来资本市场可以帮助解决中国城镇化过程中公用事业资金从哪里来的问题。