国家发改委3负责人就“十二五”规划答记者问——

　　十一届全国人大四次会议昨日在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会。国家发改委主任张平在答记者问时表示，“十二五”规划纲要坚持了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，这是其最突出的特点。

　　文/记者赵琳琳、陈翔、王飞、柳建云、杨进、张浩

　　官员心声

　　张平：如履薄冰尽职尽责

　　在发布会上，记者问到，作为发改委“掌舵人”的张平，如何评价自己过去几年的工作，能给自己打多少分？张平回应说，“你给我出的这一道题目，我不太好回答，总之，国家发改委在党中央、国务院的领导下，努力地开展工作，应该说做了很多的工作，也取得了一定成绩，发挥了一定作用。”至于谈及个人感受，他说，“我说两句话：第一，我是尽力的；第二，我对自己还不太满意，有许多工作尽力地去做，但做得还不是那么尽如人意，甚至还有许多失误的地方。你今天提的这个问题，也进一步地提醒我，要如履薄冰、尽职尽责把工作做好。”

　　“十二五”规划纲要特点：

　　虚实结合民生优先

　　国家发改委主任张平昨日在答记者问时表示，“十二五”规划纲要坚持了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，这是其最突出的特点。张平表示，规划纲要在确定发展指标时，尤其把以人为本、可持续发展放在了突出位置。

　　张平表示，特点之二是规划编制力求做到长短结合。所谓“短”，是指国际金融危机还没有过去，所以要搞好和应对国际金融危机提出的各项政策、举措的衔接，所谓“长”，是指要围绕到2020年实现全面建设小康社会的目标来编制“十二五”规划。其三，在规划中尽量要体现扩大内需的导向。其四，规划有一个特点值得向世人宣示，就是坚持了民生优先原则。其五，要继续深化改革，把改革作为经济发展的动力，作为加快转变经济发展方式的动力；其六，规划要虚实结合，所谓“虚”，是作为五年规划，要考虑到它的战略性和前瞻性，但在编制过程中，又力求具有可操作性。

　　保障和改善民生：

　　首提实施就业优先战略

　　国家发改委副主任徐宪平则在接受记者采访时表示，从“十二五”规划的编制开始，就把保障和改善民生作为整个规划的出发点和落脚点。此外，规划纲要还首次提出要实施就业优先战略，千方百计扩大就业和创业规模，特别是要重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问题。提出五年年均要新增城镇就业900万人，要转移农村劳动力800万人。

　　规划纲要还提出要合理调整收入分配关系。纲要有一个极为重要的导向，就是提出城乡居民收入与经济发展同步，劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步。此外，徐宪平还表示，在医疗保障方面，提出要让全民享有基本医疗保障，城乡三项基本医疗保险参保人数要新增6000万人，在政策范围内的医保基金支付水平要提高到70%以上。同时，要提高住房保障水平。

　　关于广东金融创新：

　　对全国起到示范作用

　　当谈及未来广东在金融改革创新方面还可能有哪些实质性突破时，国家发改委副主任朱之鑫表示，当前，从我国整体战略、全局和长远发展角度看，进一步促进广东地区的金融创新，对全国的辐射作用和示范作用非常必要。国务院在近两年先后批复了关于珠江三角洲地区改革发展的规划纲要，也批复了横琴岛规划纲要和深圳市的综合配套改革的总体方案，明确提出了广东地区改革发展的总体要求和重点，包括金融的改革和创新，财政和投资体制的改革等。“我想总的方向是，充分发挥广东改革开放的先行优势，以及临近香港的地缘优势，通过金融改革开放和创新，能够更好地为实体经济服务，为转变经济发展方式服务。”

　　解析物价问题：

　　粮食充裕保物价稳定

　　有记者问及，我国是否已进入了全面通胀时代，在“十二五”期间，对稳定物价、控制物价还有哪些措施能够长效稳物价？张平表示，从去年7月份开始，物价水平出现了上涨幅度较快的局面，给群众生活，特别是对低收入群众的生活带来了一定影响。

　　针对此状况，政府采取了一系列的措施抑制物价过快上涨，采取的措施收到了成效。

　　“对于今年的物价趋势，我可以比较有信心地说，我们有条件、有能力保持物价总水平的基本稳定。”张平说，在中央经济工作会议上，对于宏观调控的导向、目标、任务说得非常明确。

　　张平指出，我国的大多数工业品都供大于求。重要的商品、生产资料，总体供给较充裕，尤其是社会最关注的粮食问题，“我可以向大家透露一个数字，按照国际通行的评价标准，粮食的库存量大体上等于一个国家一年消费量的17%~18%，这是比较正常的。现在中国的粮食库存达到了40%。”他说，另一个具体数字是，近期，各方对于旱情可能给农业生产带来的影响是否会导致小麦减产十分关注，“我告诉大家，现在我们小麦的库存还有2000亿斤，几乎相当于一年的小麦产量。所以，我们粮食库存是充裕的。这就为我们保持价格总水平的基本稳定奠定了比较雄厚的物质基础。”

　　关于港澳台：

　　首次将港澳台列为一章

　　在“十二五”规划中，首次将港澳台单独列为了一章来撰写，张平说，这在五年规划中还是第一次，之所以这样布局，是因为香港各界朋友、各界人士的愿望，也是根据港澳特区政府提出的建议。为了能够在规划中正确地表述加强内地与港澳的合作，发改委委托了相关的研究机构进行了深入的研究，同时也深入听取了港澳方面的意见。

　　徐宪平介绍说，在“十二五”期间，国家将支持香港巩固提升竞争优势，支持香港加快培育新的经济增长点。支持香港发展成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心，支持香港巩固和提升国际金融贸易航运中心的地位，增强金融中心的全球影响力。在“深化合作，建设中华民族共同家园”这一篇中，还专门设立了一个专栏，就是粤港澳合作重大项目。