对话城市

　　三亚

　　城市：海南三亚

　　嘉宾：海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪

　　“所谓远亲不如近邻，我们是近亲，更应该多走动，我们也希望能把这样一个市场开放好，这不但有利于海南的发展，也能让广东人民多一个旅游度假的选择。”

　　上月18日，分管国土、住房和建设的海南省副省长姜斯宪，被任命为中共三亚市委书记。作为全国人大代表，昨天履新刚半个月的姜斯宪在北京参加全国两会时，接受了南方都市报记者独家专访。姜斯宪透露，海南在国际旅游岛的建设中，有望开辟直升机环岛游航线，并表示将创造更好的条件，让老广们到海南自驾游。谈到海南的房地产市场时，他表示海南没有频繁的房产买卖，房地产市场投机性并不强。

　　关于国际旅游岛

　　海南有望开辟直升机环岛游航线

　　南都：去年国务院批准海南国际旅游岛规划后，一年多过去了，你觉得现在海南、三亚最大的变化是什么？

　　姜斯宪：最直观的变化当然是经济蓬勃地发展，包括各项主要的经济指标，从增长率来看都名列全国前茅，当然还有中央的支持、地方的努力、投资者的热情、游客的期待以及本省老百姓的愿望。

　　南都：三亚是个著名的旅游城市，但我身边不少朋友去过三亚后，都感觉有心理落差。

　　姜斯宪：三亚在过去这些年建设了一批具有国际水准的旅游度假设施，另外也有着得天独厚的旅游资源，这为三亚成为一个世界著名的滨海旅游城市奠定了基础。但三亚真正想要建成一个中外游客普遍认可的国际旅游城市，还任重道远。我们现在也认识到，有很多不尽如人意之处。

　　南都：比如说一些宰客行为，你自己被宰过吗？

　　姜斯宪：我倒没有被宰过，这可能因为我没有作为普通游客的经历。但我们对这个问题十分重视，经过有关部门的努力，今年春节这方面的投诉大幅降低，今后我们还希望把在今年春节期间做的这些工作常态化，相信这类问题可以得到根本解决。

　　南都：最近国家批准在海南进行低空领域改革的试点，三亚今后在这方面有什么打算？

　　姜斯宪：低空域开放的概念很宽广，基本上指4000米以下的空域，有多种空中交通方式，包括直升机、固定翼小飞机等，还有热气球等空中飞行物。这个空域如果能够开发，可以丰富旅游，同时也可以提供海上救助。

　　南都：就是说到时游客可以乘坐直升机游海南？

　　姜斯宪：这个完全有可能。我们已经有一些直升机在试飞了，环岛或者环三亚的滨海区域，特别是从大东海飞到南山，我们叫做“福如东海，寿比南山”，降落之前还可以看到海上观音，感觉很神圣，现在我们正努力探索，争取把这样的航线开辟出来。

　　关于粤琼合作

　　将为广东自驾游客提供指引

　　南都：去年底，广东和海南签订了战略合作框架协议，这次合作对于双方来说有着什么样的意义？

　　姜斯宪：双方将寻求一个合作共赢，当然更多的是，广东老大哥支持海南的发展。在这个协议的基础上，我想海南和广东老大哥之间的关系会更加密切，对两地的共同发展都会产生积极的带动。

　　南都：这对两地的居民来说，能得到什么实实在在的好处？

　　姜斯宪：一方面，我们希望海南能成为广东居民特别是珠三角地区居民的后花园，他们到海南度假旅游，我们十分愿意做出一些积极的安排。另外，现在两地之间的交通情况也已经有了改善，目前高速公路已经通到湛江。我们还希望通过比较可靠的汽车轮渡，让越来越多的广东游客考虑在周末或节假日到海南自驾游，而且要创造一些条件，为他们提供服务指引。

　　南都：那广东的游客到海南来，有没有一些特别的优惠？

　　姜斯宪：我们会到一些特别区域推广，比如发放优惠券，很多措施都特别好，我觉得应该这样做。所谓远亲不如近邻，我们是近亲，更应该多走动，我们也希望能把这样一个市场开放好，这不但有利于海南的发展，也能让广东人民多一个旅游度假的选择。

　　关于房价

　　每年供应10万套保障房

　　南都：这两年，海南的房地产市场炙手可热，动辄上万的房价，对月均收入只有1000多元的海南人来说，多少有些无奈。

　　姜斯宪：对于房价，我觉得是两个概念，一个是海南的滨海度假区，在此前的规划中确实配建了一部分高端的商品房，还有一些滨海度假酒店等，这些都是比较高端的旅游发展项目，建设成本比较高，所以价格比较高。

　　特别是去年年初，海南国际旅游岛正式成为国家战略后，这类住房的价格又进一步上升。尽管面对的主要购买群体，是在海南创业、经商、避寒、养老这类高端人群，但当时海南省委省政府及时作出了必要的调节和干预，不能让它像脱缰的野马一样。

　　与此同时，我们将更重要的精力，放在了建设保障性住房上。

　　南都：现在海南保障房的建设情况怎么样？

　　姜斯宪：这方面我们从2008年开始提出，2009年就发力了，2010年在全省范围内展开，去年总共开工建设了12万套保障性住房。今年就应该会有大约10万户居民住进这些保障房。海南大概是870万人口，大约一半住在城里，平均3.8个人一个家庭，基本上就是100万户。如果能保证每年都有10万套的供给能力，到十二五末期，大多数中低收入的住房困难家庭都能解决住房问题。

　　关于炒楼

　　海南没有频繁的房产买卖

　　南都：在今年的海南省两会上，海南省委书记卫留成透露说，三亚房地产业上缴的税收占财政收入的58%。如今一边调控楼市，卖地、收税就会减收，一边又要加大民生投入，作为市委书记你会不会感觉这个问题很矛盾？

　　姜斯宪：其实房地产上缴的税收，是广义的房地产业，这里头包含了旅游度假酒店在建造过程中所产生的税收。当然，我们滨海一

　　线的土地资源，政府的确取得了一些土地出让的收入，也产生了比较可观的税收，这些都成为促进三亚经济快速成长的支撑。

　　但这个情况，在一定意义上也是全国都很普遍的，我们认为基本上还是在一个比较合理的区间内，是可控的。但我们坚决抑制投机炒房，对于一个人购多套房的，我们会坚决加以抑制。其实在过去几年中，海南没有出现频繁的房产买卖，二手房交易量并不大，说明这个市场上的投机性不是很强。

　　南都：那三亚今后将如何摆脱对土地财政的依赖？

　　姜斯宪：三亚的财政收入中，其实不是在房地产方面偏大，而是在其它方面发展得比较薄弱。工业经济在三亚的发展中，相对来说限制条件比较多，所以我们也不会刻意希望在这方面谋求特别重大的发展。三亚的经济肯定是现代服务业为主导，接下来我们希望在信息产业、创意产业方面有所突破，当然还有做大旅游、会展，以及海洋经济、金融业，那个时候广义的房地产业所占的比重就会有所回落。

　　所以我们现在希望基本上稳定住房地产市场的规模，同时加快其它产业的发展，这样整个经济结构就就会更加合理。

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　　出台更严“限购令”

　　三亚有两套房者不可在主城区再买房

　　据新华社电 备受关注的三亚住房限购实施细则正式出台，其中明确，三亚对主城区实行更严格限购政策。

　　●即日起，原则上对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、能提供本市1年以上(含1年)的纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；

　　●对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市1年以上(含1年)的纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市主城区向其售房。

　　●同时规定，居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房，其首付款比例不得低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。

　　●个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。

　　南都特派记者 游星宇 实习生 朱泽 发自北京