“投资现代农业、产业农业、科技农业绝对是赚的！”

　　———全国人大代表、省人大常委会主任欧广源

　　“要发展现代化大农业，小额贷款解决不了问题。”

　　———全国人大代表、省政府党组成员李容根

　　“争取在‘十二五’期间把大的工程都建设好。”

　　———全国人大代表、副省长刘昆

　　“总理的政府工作报告和‘十二五’规划提出，今后5年要加大对后进地区的扶持力度，缩小地区差距。这适逢其时，非常重要、非常必要！”

　　昨日广东代表团分组审议温总理政府工作报告，欧广源、李容根、刘昆，这三位先后担任分管农口副省长的全国人大代表，不约而同地情系“三农”、情牵水利，他们的发言在现场引发强烈共鸣，也令基层代表们备受鼓舞。

　　□南方日报特派记者 陈邦明 周志坤 陈枫

　　风趣号召企业家投资现代农业

　　省人大常委会副主任陈用志首先对“三农”问题提出建议。他说，广东在加大对后进地区扶持力度方面必须加大制度设计的力度，加强制度保障。

　　他认为，这些制度设计应该包括干部交流制度、基础设施建设制度、税收差别制度的安排、项目安排的优先制度、促进工商企业反哺农业制度。

　　陈用志的观点令坐在一旁的省人大常委会主任欧广源深有感触。曾经担任分管农口副省长多年的欧广源补充，除了上述几项制度，还应该包括行政区域的建制制度。

　　“我们的市太多了，你看看，江苏才10个市，我们一个市管两个县，经济基础撑不起上层建设，小马拉大车。”欧广源直言，要解决区域的发展，行政区域的建制问题非常重要。

　　对于工商业反哺农业，欧广源说：“广东原来小农的农业是一定会转向现代大农业的，投资现代农业、产业农业、科技农业绝对是赚的！”他风趣地号召，“搞工业的、搞房地产的，如果有资金早点进去，你就发财。”一句话令现场气氛变得异常活跃。

　　他笑着说：“中国13亿人，把每个人的嘴巴叠起来，比一个足球场还要大。你看看吃多少东西？农产品还是一次性消费，一天三餐，你看看吃多少？所以农业绝对是方兴未艾的，还受国家鼓励，对农民也有好处。”

　　讨论中，代表们一致认同，以工业化的理念经营农业，是农业跨越发展的希望所在。

　　据介绍，以前，广东的猪只有1/3的自给率，不足部分靠湖南、广西供应。但是经过企业化经营之后，现在广东的猪基本实现自给，每年能供应5000万头，比过去多了3000万头。

　　欧广源说：“去年春节前开始，广东的猪还销往湖南、广西、江西，这是个奇迹。”

　　分管农口的现任副省长刘昆对此表示认同，他认为目前养猪养鸡的成本比周边的省还低，原因也在于工业化生产。

　　“我们广东的农业现代化、产业化、工业化水平有很大的进步，为什么可以从不足到销出去？就是社会化的大生产起了作用。”欧广源说。

　　大农业呼唤农村政策性金融体系

　　无独有偶，同样曾任分管农口副省长的全国人大代表、省政府党组成员李容根在另外一个分组审议会场也将焦点对准了“三农”问题。

　　李容根表示，“十一五”时期是全国“三农”发展最好的时期。这时期强农惠农的政策力度最大。累计投入“三农”的资金达到3万亿元。中国粮食连续7年增产，是非常了不起的成就。他建议，加快制定支持农业投入的政策性金融体系。

　　“我看到发改委有一个经济社会发展的报告。其中谈到去年物价上涨，70%来自食品。食品，可以说绝大部分与农业有关系。”李容根认为，无农不稳，农业具有非常重要的地位。

　　“我们现在要发展现代化的大农业，小额贷款解决不了当中遇到的问题。农民合作组织互相担保贷款、龙头企业担保贷款，也解决不了问题。”李容根指出，要解决当前大农业发展中的问题，必须认真研究建立农业政策性金融体系。

　　“讲到农村金融，不能简单地认为是在农村成立一个金融机构，就是在支持农村金融。如果没有配套政策，在农村设立过多的金融机构，反而可能让农村的钱过多地流向城市和工业。”李容根建议，比如中央可以要求每年设在农村的金融机构必须有多少钱贷给农业。

　　李容根还建议，给农村集体经济合作组织以税收优惠。由于现在这些合作组织往往没有注册法人资格，发生纠纷、打起官司来非常麻烦。而注册法人资格，在税收上又要面临很大压力。一个地区制定这样的优惠政策是不行的。“几千年的皇粮国税都废除了，又为什么不可以给这些优惠呢？”

　　“我感觉到，从中央到地方各级对农业是非常重视的。‘十一五’时期，国家每年出台的一号文件都和‘三农’有关系。对农业的投入一年比一年多，每年平均增幅都在20%以上，中国粮食产量也突破了1万亿斤。”李容根强调，只要从中央到地方都着力研究解决这些问题，农民、农业、农村就能在中国的经济社会发展中起到更大的作用。

　　“十二五”水利投入将提高一倍

　　“总理在报告中提出，要有序推进农村土地改革，探索农村征地补偿机制。中国地域辽阔，建设和谐社会关键是要把‘三农’问题抓好。”刘昆在发言中表示。

　　谈农业，离不开水利。刘昆说，总理的政府工作报告和中央一号文件提出的大兴水利，这也很重要。

　　对此，欧广源透露，今年省人大准备对水利搞一个专题执法检查。

　　“广东经常有大灾，去年到处下雨，灾情比较严重，对老百姓影响较小，关键是我们把水利建设好了。”刘昆介绍，“十一五”期间，广东对水利总共投入259个项目，全省共投入1100多亿元，集中投入有800多亿元，差不多是新中国成立以来的总和。我相信再经过5年的投入，整个国家的抗灾防灾水平会大大提高，对农民也是非常有好处的。

　　刘昆还在会上透露，“十二五”时期的水利投入目前正在测算，总体上要比“十一五”提高一倍。初步计算总投资额将在1800亿元到1900亿元之间。另外，资金筹措目前也正在进行，将争取省级投入500亿元，其他的依靠中央支持和筹措资金。

　　“我们将争取在‘十二五’期间把大的工程都建设好，特别是千里海堤、灌区改造。目前海堤建设已有规划，很快就会实施。”刘昆说。

　　他表示，海堤主要是粤东和粤西，今年就要启动。同时，要联合水利建设，做好湿地保护，让后代还能看到江河。

　　山区贫困镇的发展也在会上引发热议。

　　“省委省政府已经作出安排，生态发展镇的财政支出将来会完全由县级财政保证，省级财政也会给予一定补贴，补贴标准是每个镇65万元/年，比原来的标准提高一半，从5月份开始发放，共涉及全省250个镇。”刘昆透露，这样可以让山区镇集中精力做该做的事，把精力集中在社会管理和农业生产上。

　　听了刘昆的介绍，欧广源说，其实粤北山区哪有钱啊？没钱的。县级财政自己都养活不了自己，我建议全部由省级财政包起来。

　　刘昆则当场回应，我们回去后会立刻开会研究，今年做试点，明年再努力。

　　两名领导对“三农”的关心令全国人大代表、信宜市信宜中学教研室主任吴菊非常感动。她说：“我要代表信宜人感谢您，对贫困镇进行补贴非常有必要！”