刘红宇：农二代上学问题值得关注

　　(中国小康网讯 记者胡晓生) 刘红宇委员受到记者及众多媒体的高度关注，是从2009年的“两会”开始。那年她提出，“为了应对‘金融危机’、显示政府‘让利于民、不与民争利’的决心，建议暂在两年内将个税起征点调高至5000元。”一时成为社会高度关注的提案。

　　在今年个税起征点提高的问题正式提上国家层面议事日程而成为“两会”热词之际，记者再次采访刘红宇委员，了解她现在正在关注的问题。

　　今年，她关注“农二代”。

　　“农二代”，就是全国2.42亿农民工的子女。据国家统计局监测调查结果显示，2010年，全国农民工外出就业1.53亿人，本地非农就业0.89亿人。另据有关部门估算，目前在城市生活的农民工子弟已达3000万人之多，而且80后新生代农民工有近1亿人，但已婚者仅占20%，未来几年，农民工子弟的数量还将有大幅攀升。由此，农民工子弟的上学教育问题将日益成为城市化进程中需要大力解决的难题。

　　第一个难题是，公办学校接收农民工子弟上学压力巨大。根网络调查数据，作为农民工子女随迁流入规模较为庞大的北京，2010年处于义务教育阶段的外来务工人员子女共有43.3万人，占北京全部义务教育阶段学生总数三分之一，公办学校接受来京务工子女就读的比例为67%，仍有三分之一、约14万左右的来京务工子女未能在公办学校就读。这个数据已经给公办学校带来的巨大的压力，同时也还有大量“农二代”未被公办学校接收。

　　第二个难题是，农民工子弟民办学校办学水平偏低。

　　目前农民工子弟接受义务教育主要仍是靠民办的农民工子弟学校来解决，但这类学校往往办学水平偏低，主要是受多种因素的制约，如创办农民工子弟学校准入条件低，企业化运作，容易造成办学条件不达标，办学水平不高；社会对农民工子弟学校与公办学校教师队伍没有一视同仁，影响了教师队伍的稳定和发展；农民工子弟学校教师的晋级、评优、进修培训等方面没有得到应有的重视；在工资待遇上，由于农民工子弟学校收费偏低，加上经营者降低成本的考量，聘用低成本的教师成了必然的选择；政府对农民工子弟学校的扶持和管理没有完全到位等等。

　　刘红宇在经过大量调研之后，提出几方面的建议。

　　一、理顺政府在农民工子弟民办学校的关系。包括政府统一规划、加强管理；明确子弟学校用地按照公益事业用地征用；研究解决子弟学校与公办学校同等的税收优惠政策等。

　　二、加强和规范对农民工子弟民办学校的管理，帮助其努力提高办学水平。包括加强对子弟学校的合格督导评估、引导子弟学校强化学校管理，建立规章制度，加强对教师的教育等；建立公办学校与农民工子弟民办学校结对帮扶制度、引导农民工子弟民办学校坚持正确的办学方向等。

　　三、制定和落实农民工子弟民办学校的扶持与奖励措施，促进其健康发展。包括制定子弟学校教师调动、户口迁移、档案管理、教龄计算、职务评聘、业务培训、社会保险、表彰奖励等方面依法享有与公办学校教师同等权利的相关政策；中央财政加大对集中区域农民工子弟教育经费的倾斜力度等。