财政部部长谢旭人在昨日下午的新闻发布会上。　南都记者 陈伟斌 摄

　　南都讯 特派北京记者游星宇 娜迪娅 实习生朱泽 昨天下午，十一届全国人大四次会议举行“财政政策和有关问题”记者会，财政部部长谢旭人接受中外媒体采访时透露了两个“三分之二”———5.4万亿中央财政支出，三分之二用于民生；2.9万亿土地出让收入，三分之二来自东部。谈到高铁负债率时，他还表示目前中国铁路债务水平整体上还是安全、合理、可控的。

　　今年企业退休金还要涨一成

　　据悉，此次提交大会审查的中央和地方预算报告中，安排的中央财政支出总量高达54360亿元，这块“大蛋糕”要怎么分？对此谢旭人表示，今年中央财政民生开支将占三分之二。

　　根据他提供的数据，今年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排一共达到10510亿元，比上年增长18.1%。其中，保障性安居工程支出增幅最高，达到34.7%。谢旭人同时透露，就基层财政来说，一般用于民生的开支将会达到70%—75%，高于中央。

　　在进一步加大民生投入后，谢旭人表示今年将集中力量做一些保障和改善民生的大事，让广大人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠，包括进一步加大教育投入、大力支持医药卫生体制改革、大幅度增加保障性安居工程的投入、支持加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、大力推动文化事业的发展和切实加大对农业、农村基础设施投入等六件大事。

　　据悉，除了将城镇居民基本医疗保险以及新型农村合作医疗保险的参保率提高到90%以上，今年国家还将要进一步提高企业退休人员基本养老金水平，平均按照去年实际水平提高10%左右，大体上每个人一个月增加140元左右。

　　去年土地出让金同比翻番

　　据谢旭人介绍，去年全国国有土地有偿出让收入是29397亿，同比前年增长106.2%。他认为，由于城镇化带来的土地供应规模大幅度提高；土地招拍挂出让的比重上升；全国地价总体水平上升；征管政策的调整以及对土地收入管理的加强是我国土地出让金翻番的主要原因。

　　此外，谢旭人还透露，去年全部的土地收入当中，几乎有三分之二在东部的八九个省市，而中西部22个省份土地出让收入大体上占全国的三分之一左右。

　　“相对于中西部地区来说，这些省市往往都是财政实力比较强、公共预算的资金相对比较多的地区，它的土地收入反而多。因为这些地方的房地产市场状况、经济发展水平、土地的稀缺程度决定了这些。”谢旭人解释。

　　对于2011年的计划，谢旭人提出，财政以及有关部门将进一步积极采取措施，切实加强对国有土地出让收支的管理。土地出让的净收益，首先要更多地用于农田和水利建设，用于保障性住房的建设。

　　高铁负债是安全可控的

　　在昨日的发布会上，有记者提出关于铁道部以及一些地方政府现在面临负债比较高的问题。对此谢旭人说：“目前我国铁路债务水平整体上还是安全、合理、可控的，低于许多国外的铁路公司的水平。”谢旭人解释认为，中国有庞大的人口，城镇化水平也在快速提升的过程中，所以持续平稳较快的经济发展形势也进一步决定了铁路建设，包括高铁建设能够通过市场经营来实现可持续的良性发展。

　　对于未来高铁建设的资金问题，谢旭人表示要进一步推进铁路投融资改革，充分利用资本市场，不断创新融资方式和工具，多渠道、低成本地进行融资。同时加强资金管理，不断优化结构，提高运行效率，降低使用成本。