“讲民生，老百姓的收入上不去，无从谈起。所以改善民生第一位的就是千方百计增加城乡居民的收入，解决有钱花的问题是最大的民生。”全国人大代表、省委书记、省人大常委会主任白恩培在北京接受本报记者专访，谈及最多的就是怎么才能让云南的老百姓“有钱花”。

　　“只要老百姓手里有钱，没房子可以盖房子，看不上电视可以买电视机，生产需要也可以买车。老百姓手里没钱，完全靠保障、完全靠社会救济，这不叫民生改善。”白恩培说，尽管在“十一五”期间，云南的财政支出69%是用在了社会事业、科教文卫等方面，民生改善、社会事业发展取得了很大的进步。但是，云南的城乡居民收入和全国的平均水平相比有很大的差距。2010年，云南城镇居民人均可支配收入是16065元，全国是19109元；农民人均纯收入3952元，全国是5919元。

　　怎么缩小这种差距？

　　白恩培分析，“十一五”期间，占农民收入第一位的是粮食收入。像云南这样的地方，如果农民的收入主要靠粮食，“十二五”期间要实现老百姓收入翻番的目标就很难。所以，要在保证粮食安全的前提下，下大力气发展经济作物，下功夫做好劳动力转移，积极促进就业。

　　白恩培举了很多例子：

　　“比如说，我们每年要花好多钱搞中低产田地改造、搞水利建设，如果进一步把茶园改造、桑园改造和各种经济林木的灌溉问题作为重点，下功夫解决，那就给农民开辟了一个非常可观的增收路子。”白恩培算了一笔账，云南有555万亩茶园，绝大部分是旱茶园，粗放经营，亩产量不足百斤。如果解决了灌溉问题，产量提高一倍，收入也就增加了一倍。

　　“比如说，发展旅游产业。我们的老百姓搞旅游有天生的优势。云南的少数民族群众，会说话就会唱歌，会走路就会跳舞。只要锣鼓一响、篝火一点，老百姓就来了，男女老少一起打跳唱歌，那场景一下子就能把外地人吸引住，情不自禁地参与进来，老百姓在娱乐中就实现了就业，就会有收入。”白恩培说，云南正在坚定不移地实施旅游二次创业，把旅游作为战略性支柱产业来培育，逐步把云南的旅游由观光旅游向多样化旅游转变，为更多的老百姓创造“在娱乐中增收”的机会。

　　“比如说就业，我们政府有责任开辟广阔的就业门路，使学校毕业的学生和农村富余劳力都能找到自己的就业岗位。”白恩培说，无论是在城镇还是在农村，一个家庭有一个人有固定收入就基本能保证温饱，所以我们也要继续加大促进就业的力度，以高校毕业生、农村转移劳动力和就业困难人员为重点，进一步完善鼓励创业、促进就业的政策，让“零就业”家庭至少有1人能够就业，有稳定的收入。

　　“总之，无论是农业经济、工业经济还是服务业的发展，都要把增加城乡居民收入作为立足点、出发点和着力点。”白恩培说，这样就能做到“富民强省，富民为先”。

　　记者 谭晶纯 谢 炜 张雪飞（云南日报）<