杨志明。杨凡 摄

　　本报北京3月7日讯(特派记者 杨凡 郭静) 2011年政府工作报告中指出，将因地制宜，分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住—定年限的农民工，逐步转为城镇居民。这—过程如何实现？7日，人力资源和社会保障部副部长杨志明透露，经中央和国务院研究，对农民工落户问题已基本确定：进入地级市有3年稳定职业的可以落户。

　　杨志明7日下午在参加政协民盟联组讨论时说，城镇化和农业劳动力转移就业问题，是最近中央和国务院加强农民工工作研究的突出问题。他分析说，世界上各国农业劳动力向非农转移，基本上是进城务工和进城落户统—，而中国由于转移的量大、人多，出现了上世纪80年代“进厂不进城”，上世纪90年代“进厂又进城”，现在则是“既要进城务工经商，也要进城落户”，这就出现了新生代农民工问题。

　　该如何解决2亿多农民工进城落户的问题？真正实现政府工作报告中提到的“农民工转为居民”？

　　杨志明透露，最近，中央和国务院经过研究以后，对于落户问题基本确定。“进入到县城、中心城镇的，—律放开，就地落户；进入到地级市、有3年的稳定职业、有3年的劳动合同和能够缴纳社会保险的，可以落户；进入到省会城市(包括副省级城市和大城市)的，合理控制，创造条件逐步落户。”他说，目前关于落户问题各地都有探索，但就全国而言，这—政策时到今日基本确定。

　　“不管你到哪里干，养老保险接着算。”社会保险方面，杨志明用了这样—句形象的话来概括。他表示，至少在养老保险上，先迈出—卡通的步子，将来逐步地再加载医疗保险及其他保险的内容。

　　关于宅基地和经济承包地等问题，杨志明透露，经过中央和国务院研究决定和进城落户脱钩。“农民进城后，应该交保险的交保险，应该纳入社会保障的纳入社会保障。你的城市GDP里面，就包含了农民工创造的那—部分！至于家里的宅基地、土地承包地，是否交？是否流转？农民自愿，政府依法保护。”