新华网北京3月8日电(记者 姜婷婷 任沁沁 王爱华)猜测中国是否会继续推进市场化改革的外国观察家可能发现,正在召开的中国两会已经给出了答案。
“我们必须不断完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用……”国务院总理温家宝在作政府工作报告时这样表示。
提交人大会议审查的“十二五”规划纲要草案也用坚定的语气强调:“以更大决心和勇气全面推进各领域改革”“改革攻坚,完善社会主义市场经济体制”“在重要领域和关键环节取得突破性进展”。
观察家指出,上述表态说明,中国在采取刺激措施成功应对国际金融危机之后,决心继续深化以完善市场经济体制为目标的改革,从而否定了外界担心的中国回归计划体制的可能。
中国社科院经济研究所研究员袁钢明说,“如果有人认为中国正在回归计划体制,那么只能说明他对中国不了解。”
北京大学中国经济研究中心主任姚洋不久前也指出:中国国内确实有加强国有经济的声音,但更多的人认为,市场路线才是中国应该采纳的正确路线。没有以市场为导向的改革,就无法对中国经济的上升做出合理解释。
中国在新五年规划提出了市场化改革攻坚路线图,包括通过整体上市、股权多元化和公司制改革等办法深化国有企业改革,消除制约非公有制经济发展的制度性障碍,加快财税金融体制、资源性产品价格和环保收费改革等。
国资委副主任邵宁说:“对于国有企业来说,改革是一个核心命题。不进行市场化方向的改革,国有企业生存都难,更谈不上有所发展。”
分析人士对中国深化资源性产品价格和环保收费改革寄予厚望。目前,中国一般商品市场已经比较健全,资源要素市场发育相对滞后。
2009年初,中国开始执行与国际价格联动的油价调整机制。目前,政府正在酝酿新成品油定价机制,考虑缩短调价周期。成品油价格调整也有望自动化,即不再需要上报国务院批准。
2010年5月,中国在新疆率先进行资源税费改革试点,将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。“十二五”期间,中国将继续推进费改税,全面改革资源税,并研究开征环境保护税。
“从改革油价调整机制、资源税到利率市场化都反映出:政府正进一步深化资源要素市场改革,逐步理顺资源要素价格形成机制。”全国政协委员、江苏省政府参事室主任宋林飞说。
“十二五”规划纲要草案还提出,要加快转变政府职能,深化行政审批制度改革,减少政府对微观经济活动的干预。
“这说明政府认识到其经济管理职能关键在于,提高经济调节和市场监管水平,而不是手把手地指导具体的经济活动。”全国人大代表、天津财经大学经济学院副院长王爱俭说。
知名经济学者、中国建设银行董事长郭树清指出,中国虽早已明确“让市场在资源配置中发挥基础性作用”的基本原则,但要真正实现,还有很多事情要做。无论在产品和服务市场领域,还是在生产要素市场方面,中国都面临着深化改革的艰巨任务。
他认为,充满活力的中国经济无疑证明市场机制已在资源配置中发挥了主导作用,但还没有达到合理比重,考虑到中国是发展中国家,政府直接配置资源的比重略高于15%可能比较合适。
全国人大代表、广东榕泰实业股份有限公司副董事长李林楷表示,相信“十二五”会成为中国推进市场改革的重要阶段。市场化的内涵包括给予不同所有制企业同等的市场地位和优惠政策,不应厚此薄彼,“国家应该加快消除制约非公有制经济发展的制度性障碍,把促进非公有制经济发展落实到位”。