人大代表建议残疾人火车票半价

　　上饶残疾青年上书全国人大引关注 公开请求信促成一份建议

　　近来，上饶小伙夏文涛颇感欣慰，他之前的努力终于引起全国人大代表的关注。

　　2010年4月，身为残疾人的夏文涛将一封上书全国人大常委会办公厅的公开请求信发布在网络上，希望残疾人乘坐火车可以享受半价票优待。这立即引起了众多残疾人士的关注，并联名表达赞同。据夏文涛统计，目前已征集到两千多名残疾人朋友的签名。

　　在今年全国两会上，于果、谢木兰等10余名全国人大代表联名向全国两会提交了《关于对全国残疾人半价收取火车票票价的建议》，建议国家修改相关规定，将残疾人纳入乘坐火车半价收取票价的范围。

　　一份建议优待残疾人乘火车

　　据2006年第二次全国残疾人抽样调查显示，我国各类残疾人总数为8296万人，占全国总人口的6.34%。残疾人中，处于贫困线以下的达5000多万人，占残疾人口总数的65%左右，占全国贫困人口数的50%左右。大部分残疾人生活相对艰难，生存状况堪忧。

　　这是来自《关于对全国残疾人半价收取火车票票价的建议》(简称《建议》)中的一份统计数据。《建议》提到，残疾人是社会生活中的弱势群体，关心照顾残疾人是社会文明进步的重要标志，建议国家修改相关规定，将残疾人纳入乘坐火车半价收取票价的范围，以减少残疾人的经济负担，提高残疾人的生活水平。

　　昨天，全国人大代表、江西蓝天学院董事长于果在接受本报采访时提到，与飞机、汽车等交通工具相比，火车对于残疾人来说，其安全性、方便性和经济性都要更高一些，是残疾人的主要出行选择。由于大部分残疾人的收入并不高，乘坐火车的费用对于残疾人是一笔不小的开支。对残疾人乘坐火车实行半价收费，可以在一定程度上减轻残疾人的经济负担，改善残疾人的生活状况，能够缩小社会贫富差距，符合残疾人的心理期盼，有利于社会的和谐稳定。

　　“在法律上对残疾人进行适当帮助是有依据的，因此，建议对残疾人乘坐火车半价收取票价有法律基础。”于果在建议中提到，《中华人民共和国宪法》第四十五条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。”《中华人民共和国残疾人保护法》等法律法规也有关于国家和社会对残疾人进行适当帮助和照顾的相关规定。

　　现阶段，国家已实行了对在校的大、中专学生乘坐火车往返学校与家庭之间，每学期可享受两次半价火车票权利的政策，伤残军人、警察也享受这一政策，这一政策实施以来，获得了社会的广泛好评。

　　于果认为，残疾人是社会的弱势群体，更应该得到关注和重视，更需要得到关心和帮助，对残疾人乘坐火车半价收取票价也应列入这一政策的范围，以更多地体现党和国家对残疾人的关爱和帮助。

　　一封公开信促成一场民意互动

　　目前，《建议》已由谢木兰和于果等10多位全国人大代表共同提交。另外，也有许多人大代表和普通网民通过微博等方式表达了对全国残疾人火车票半价建议的支持和赞同。

　　这份民意的表达源自上饶一个残疾小伙——夏文涛的一封公开信。最初，他希望残疾人乘坐火车可以享受半价票优待，仅仅是他的一个简单的想法。直到2010年4月，他将自己的想法形成了一封上书全国人大常委会办公厅的公开请求信，并发布在网络上，引起了众多残疾人士的关注，并联名表达赞同。

　　“因为这封公开信，我认识了不少全国各地网友，他们中很多人和我一样身患残疾，他们将公开信打印签名后再邮寄给我。”夏文涛说，因为大家有着共同的诉求和期望，根据统计已征集到两千多名残疾人朋友的签名，但民意送达还需要找到中间桥梁——人大代表。

　　夏文涛说，自己求助了省、市残联等有关部门，并向于果、谢木兰等全国人大代表写信和打电话。但夏文涛没有想到，在此之前，已有残疾人朋友给于果去了电话，告知他有残疾人朋友正在发起一个希望残疾人乘坐火车享受半价优待的签名活动。

　　这是为一个群体争取社会优待的集中建议，更是一场民意互动的结果。

　　于果说，由于其自身也是一名残疾人，所以对于残疾人的社会保障的问题也一直很关注。这是老百姓的呼声和愿望，作为人民代表的重要职责就是要体察民情。他在收到夏文涛的来信后，仔细研究和调查了相关问题，对其提出的观点也非常认同，于是，也立即付诸行动，将这一问题形成了建议在今年“两会”期间提交。

　　一个人的执着一群人的呼应

　　来自江西基层的全国人大代表谢木兰对于夏文涛的执着比较钦佩。她说，自从夏文涛找到她商讨建议到现在的五六个月时间里，一直保持联络。她在上饶市两会期间，与夏文涛只见过一次，她没有想到这个瘦弱的年轻人，还有着如此毅力，坚持为残疾人的社会保障奔走呼吁。

　　出生于1987年的夏文涛，由于患小儿麻痹症，5岁时做手术未成功导致右腿残疾。大学毕业后，出行的机会多了，而通常使用的交通工具多是汽车和火车，这也让他深刻体会到残疾人的出行困难。而且，在夏文涛的家族中，也有身体残疾的亲戚，一般生活都比较艰苦。

　　“我们在沟通交流过几千个残疾朋友和几百个残疾家庭的故事之后，更坚定了向国家要政策的决心。”夏文涛说，在调查中发现，大部分残疾人的收入不高，出行乘坐火车需要的钱对残疾人来说是一笔不小的开支，如果半价收取火车票的话可以减轻残疾人群体的负担，还能促进社会和谐发展。

　　其实，从去年4月到现在，夏文涛一直在为此事而奔走呼吁，但并未得到家人和朋友的支持，对他为此耽误找工作而感到不理解。夏文涛则说，自己的一切努力都值得，因为从全国各地飞来的邮件里附着的签名，就是支持他的动力。

　　“看着那一个个陌生的签名和一串串身份证号码，或清秀，或潦草，或规整，或歪斜，看了不由让人心生无限感慨和感动。”夏文涛说，他要感谢那些一直在背后支持并给予不少帮助的人，他目前最大的心愿就是建议能在两会上获得通过，实现那些在求助信上写上自己名字的残疾人朋友的愿望。

　　一个载体一种关爱的形式

　　对于残疾人火车票半价的热议，有网友评论：“对残障人士的关爱有多少，可以见出一个社会的文明程度有多高。对很多人来说，半价乘坐火车也许并不是太大的善举，但每一点微小的帮助却能体现全社会对他们的关爱。”

　　谢木兰和于果等全国人大代表提交建议后，都非常期望会获得一个好结果。

　　于果说，今年温家宝总理作的政府报告也提到了完善社会保障体系建设和社会保障管理信息化等方面的内容，说明政府在推进残疾人社会保障体系建设方面还是愿意来做这件事情的，这份建议与之一致，相信通过的可能性比较大。

　　另外，残疾人火车票半价对经济也有着积极一面。于果说，对残疾人乘坐火车半价收取票价可能会减少铁路部门的收入，但却可以降低残疾人的出行成本，增加残疾人的出行机会，刺激残疾人的消费，从而进一步促进整个国民经济的发展和社会的全面进步，有利于国家的经济增长。

　　“但也不排除不通过的可能性，两会上那么多建议和议案，都通过也不现实。”于果表示，政府和铁道部门或许也考虑到了这个问题，但可能在具体实施操作方面是不是有难度，还需要论证，因此，也不排除今年两会上无法通过的可能。但于果表示，若今年未通过，明年还会再提，作为残疾人的一个愿望，一件好事需要更多人的关心和更长时间的呼吁来实现。

　　于果还表示，“火车票半价”只是一个载体，一种关爱的形式。他认为，关爱残疾人，若从加强残疾人社会保障，让残疾人能与健全人一样参与社会和工作，或对困难家庭的残疾人给予帮助这方面来改善可能意义更大。当然，火车作为一项公共交通出行工具，能给予残疾人优待，也能体现中国“以人为本”的理念。

　　□文/记者淦丹丹