人民网北京3月8日电(人民网前方报道组)15时，全国政协十一届四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，16位委员作大会发言。全国政协委员、九三学社中央专职副主席赖明发言的题目是《关于促进产业自主创新的建议》。

　　赖明指出，自主创新能力是国家竞争力的核心，是加快转变经济发展方式的重要支撑。在这里，结合九三学社“产业自主创新”调研，提出一些看法。

　　一、掌握关键核心技术是产业发展的根本。从农产品精深加工业到汽车制造业，我们传统产业的关键技术与核心装备有多少自己的知识产权？我国装备投资的60%用于购买国外产品，几乎全部的光纤制造设备、80%的集成电路制造设备和石化装备、70%的数控机床是国外产品。当前快速发展的战略性新兴产业也出现类似问题，物联网的精密传感器、电动汽车电池的核心部件和高性能碳纤维的80%以上依靠进口，新一代光伏电池、LED芯片等关键技术和核心装备仍然受制于人。事实上，无论传统产业还是新兴产业，“以市场换技术”的道路都是走不通的。因此，应进一步加强自主创新能力建设，将技术创新，尤其是关键核心技术的突破作为产业发展的立足之本。

　　二、营造有利于产业自主创新的环境。中小企业是产业自主创新最重要的生力军。20世纪90年代，包括微软、思科、谷歌等小企业，仅用数年时间就成长为IT巨头，其关键是宽松的市场准入、完善的金融服务和强大的人才支撑所构建的有利于创新的环境。目前，我国也涌现出不少创新十分活跃、发展潜力巨大的高技术中小企业，但创新环境亟待改善。市场准入“玻璃门”、“弹簧门”现象突出；小型企业的贷款覆盖率不足20%，融资仍然困难；一些企业反映，新来的学生连基础知识也要补课，难以适应创新的需求。因此，我们必须尽快转变“求大”的传统观念，着重鼓励中小型企业技术创新，为其发育和成长营造环境。要着力解决民营企业市场准入难，将《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》落到实处；要促进银行从单纯扩张资产规模向为中小企业服务转变；要进一步完善多层次资本市场，鼓励民间资本进入创投风投领域并规范发展；要加快教育模式改革，强化人才创新能力培养。

　　三、加强产业自主创新的市场培育。当前，自主创新的激励政策侧重于供给端，如土地划拨、财政补贴、税收优惠等，而需求端的市场培育则相对不足。对培育自主创新产品市场意义重大的政府采购占GDP的比重长期徘徊在2%以下，远低于发达国家10%左右的水平；我们口头上高呼支持自主创新，但行政审批、政府采购甚至公众消费却怀疑自主创新产品。有企业反映，在报批新药时，审批部门总是要问：这种药国外有没有？如果没有，审批就很难；民营企业还常常受到不公平待遇。有企业抱怨，在申请科技项目时，一些地方宁愿花更多钱让国企或国立科研院校承担，而后者又将项目低价分包给民营企业。因此，要以公平公正为原则，健全竞争前补供方、发展中补需方和产业化靠市场的激励机制；要强化政府采购、应用示范、购置补贴等需求侧补贴；在政府审批和采购中应切实树立支持自主创新，民企、国企和外企一视同仁的理念；要深化要素价格形成机制改革，加快传统产业外部成本内部化等制度创新，依靠市场提高自主创新产品的竞争力。

　　四、让企业自主探索创新路径。长期以来，我们习惯并擅长运用要素配置，追求规模的快速扩张，精于引进技术和投资实现产业化，而不善于也缺乏耐心推动自主创新。一些地方盲目争投资、抢项目，甚至采取“新瓶装旧酒”的方式，将自主创新和发展战略性新兴产业搞成新的政绩工程、形象工程；用行政命令指定产业发展重点、技术路径，大量的低水平重复加大了技术和投资风险。美国政府将新能源汽车的发展重点集中在燃料电池技术，日本政府在指定第五代计算机、数字电视的主导技术等的失败教训值得重视。因此，要避免行政指定产业技术路线和规定发展重点的弊端，加强产业发展动向信息服务，让企业自主选择创新策略，依托市场不断提高竞争力，借助高速成长的本土市场走出中国特色的产业自主创新道路。