人民网北京3月8日电(人民网前方报道组)15时，全国政协十一届四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，16位委员作大会发言。全国政协委员、中央汇金投资有限责任公司副总经理赵海英发言的题目是《深化财税体制改革 加大改善民生力度》。赵海英表示，近年来我国财税手指高速增长，但是财政收支结构的合理性亟待改善。

　　赵海英认为，具体表现为：一是财政支出没有充分体现公共服务的重要性。在财政支出结构中，政府投资一直较高。政府将大量的财政资源用于经济建设，甚至是竞争性领域的投资，相应削弱了对社保、医疗和教育等公共服务的投入，在一定程度上加剧了通胀。虽然近几年我国民生投入方面做了大量工作，但历史积累的问题不可能短期内完全解决，因此从总量上看民生投入仍然较低，以2009年为例，用于教育、医疗、社会保障等民生方面的支出占财政支出的比例为17%，用于三农的支出占财政支出的比例为16.5%，两项合计占财政支出的比例为33.5%，不仅远低于美国非国防公共支出约59%的支出水平，甚至低于很多发展中国家。尽管国情不同，发展阶段也不一样，口径不完全一样，数据不能简单对比，但这种差别还是值得我们深思的。

　　二是财税收入过快增长，加剧了分配结构失衡。1994年税制改革以来，我国财政税收收入增速连续17年高于GDP增速。2010年财政收入8.3万亿元，名义增长率达21.3%，而同期GDP名义增长率为16.7%，实际增长率仅为10.3%，城镇居民可支配收入名义增长率仅为11.3%。近几年财政超收都在几千亿之巨，2010年更是超收近万亿。如果加上其它未计入的收入，政府通过财政集中和支配的资源更多。财政收入持续高速增长，但居民收入占比却在下降。据统计，过去十年，我国劳动报酬占GDP比重下降了13个百分点，工资占GDP比重下降了5个百分点。温家宝总理在政府工作报告中提出了“十二五”期间努力实现居民收入增长和经济发展同步的目标和措施，这些措施必然会解决好分配结构失衡的问题。

　　三是税制结构不合理，直接影响收入分配。在我国，增值税征税对象中包含了居民的一般消费品乃至生活必需品，税负具有明显的累退性，导致高收入者的税赋占其收入的比重反而比低收入者要低；作为对比，发达国家一般对生活必需品实施低税率，英国甚至对日常必需的食品、书籍等实行零税率。同时，我国增值税与营业税的征税范围需要进一步完善，以减少重复征税现象。