新华网广州3月8日电(记者 赵东辉、孔博)以GDP总量大、增速快而备受关注的广东，目前正在打造新的城市“标签”——幸福。在广东的“十二五”蓝图中，无论是经济的转型升级，还是发展的绿色战略，最终目标都指向民生福祉。

　　“实事”“好事”让幸福更给力

　　在广州市白云区新供销购物广场黄边店，记者发现，农贸市场卖每斤3元的菜心，这里仅为每斤1.58元……这里的菜价比农贸市场便宜，吸引了大量市民前来。

　　这是广东为稳定物价、安定民生而推出的平价商店，目前在全省已发展到40多家，预计3年内平价商店将形成覆盖全省城市社区的网络。广东省物价局局长孙庆奇说，平价商店依托供销社和农民专业合作社实现产销对接、农超对接，减少了流通环节，缓解了低收入群体的生活压力。

　　建设“幸福广东”，是广东在“十二五”开局之年树立的崭新目标。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋表示，经过改革开放30多年的快速发展，广东已全面进入经济社会发展转型期，追求体面、尊严和高质量生活已成为全社会的强烈呼声和价值追求。增进民生福祉，是广东经济增长的根本目的和最终归宿。

　　幸福必须是实实在在的，让老百姓看得见、摸得着。“十二五”一开局，广东的民生建设便实事、好事不断：省政府承诺今年将集中力量办好十件实事，其中包括向全省困难群众发放临时性价格补贴近4亿元，新增就业岗位125万个，支持和引导欠发达地区建设1000所义务教育规范化学校，解决现有登记在册符合廉租住房保障条件家庭的住房问题等。在近日召开的全国“两会”上，广东省省长黄华华表示，广东省财政支出的70%以上用于改善民生、均衡区域公共服务水平。

　　一项旨在保障低收入群众基本生活的临时价格补贴与价格上涨联动机制在广东已经出台，只要出现CPI同比涨幅连续3个月超过3%，或者食品、居住类中的水、电、燃料等价格连续3个月涨幅超过7%，广东即启动补贴联动机制。广东物价部门还实施了涉及医药费、过路费、电话费、教育收费等方面优惠的价格惠民十件实事。

　　广州市荔湾区的低保户冯兰仙说：“去年我领到一笔450元的临时物价补贴，解决了当时我家的吃菜问题。今年的价格补贴联动办法，让我的心里更有底了。”

　　“转型升级”让幸福更持久

　　今年以来，广东的最低工资标准在去年提高21.1%的基础上，又提高18.6%。其中，广州市的最低工资标准达到全国最高的每月1300元。

　　作为一个有着3000多万流动人口的用工大省，此举意义深远。专家认为，这一方面可以改革收入分配格局，提高劳动者的收入；另一方面有利于形成倒逼机制，促使广东的劳动密集型企业提高技术水平和竞争力。

　　建设“幸福广东”，必须处理好与发展经济的关系。广东省委、省政府给出了这样的答案：加快转型升级是手段，建设“幸福广东”是目的。就像“做蛋糕”与“分蛋糕”的关系，只有“蛋糕”又大又好，建设“幸福广东”才有良好的物质基础。

　　“十一五”期间，广东经济快速发展，并有效地应对了国际金融危机的冲击，为“十二五”开局奠定了“高位展开”的基础。广东省委政策研究室副主任张劲松说，从区域发展来看，珠三角地区广佛肇、深莞惠、珠中江三个经济圈的关系越来越紧密，经济一体化进程加快，并带动环珠三角地区崛起了一批快速发展的城市。而过去发展相对滞后的粤东、粤西、粤北地区，得益于产业转移、生产力布局调整，也步入了快速发展轨道。

　　从产业结构来看，广东的先进制造业发展提速，轨道装备、飞机制造、海洋装备等重大工程全面推进，现代服务业迅速壮大，战略性新兴产业发展加快。去年，广东文化产业增加值占到全国的四分之一，LED封装产量约占全球的50%。

　　尽管如此，广东仍有着清醒的危机感。广东省委认为，广东转型升级遇到的最大问题是自主创新能力不强。因此，经济发展必须从“要素驱动”向“创新驱动”转变。

　　包括省部产学研合作、吸引创新人才、激励企业创新和提高招商引资水平在内的一揽子计划大举推进。据广东省发改委介绍，新一轮体现高附加值、高技术含量的招商项目正在展开，今年将重点向中央企业、民营企业100强、世界500强企业招商引资，并以现代产业500强项目建设为引领，加快现代产业体系建设。

　　中山市近日与20家央企签订了24个重点项目，涉及新能源汽车、船舶海洋工程、装备制造、仓储物流等战略性新兴产业。中山市委书记薛晓峰说：“充分利用央企的资金、技术、人才、管理等优势，对推动中山加快转型升级、建设‘幸福中山’具有重要意义。”

　　“绿色战略”让幸福更长远

　　穿行在有“世界工厂”之称的珠三角地区，如今已基本看不到烟囱林立、烟尘滚滚的景象，取而代之的是一条条彩绸般的绿道。广东用一年多时间建起了全长2372公里的珠三角绿道网，用花木掩映的人行道、自行车道，将城市、乡村、山水风景、名胜古迹等串联起来，构成了一道幸福生活、其乐融融的独特风景线。

　　以牺牲环境为代价的GDP，并不能带给人们真正的幸福，而且可能断送子孙后代的幸福。推动绿色、节能、环保的生产生活方式，正日益成为广东各地干部群众的共识和自觉行动。

　　得益于“三大主体功能区”建设的增城市，就是一个很好的例证。这个市几年前的发展是匀质化的，工业遍地开花。为此，对污染有切肤之痛的增城市决策者们提出了建设“全区域公园化城市”的目标，关闭了50多家水泥厂，并因地制宜地将南部、中部、北部分别定位为新型工业化区、文化产业区、生态旅游区。如今在增城，不但南部工业更加富有吸引力，而且旅游业发展也如火如荼。

　　增城试点成功后，全省主体功能区规划于去年正式出台，优化开发、重点开发、生态开发、禁止开发等四类功能区域在南粤大地拉开了谋篇布局的大幕。

　　“刚开始很多地方都害怕被划为生态开发区和禁止开发区，担心经济发展受到制约，但现在却争着进入这类区域。这说明绿色发展理念正逐渐入心、入脑。”广东省发改委有关负责人说。

　　转型升级、绿色发展，已经成为广东省委、省政府的重要执政理念。广东提出“十二五”期间GDP年均增速为8%，低于国内很多省份。广东省委认为，暂时的“稍慢”是为了将来的“更好”和“更快”。珠三角的发展宁可速度低一点，也要质量好一点；粤东、粤西、粤北地区加快发展，但要坚持不走“先污染、后治理”的老路。

　　一度污水横溢、臭不可闻的广州荔湾区荔枝湾涌，在亚运前得到改造，如今已是碧水蜿蜒，画舫悠游，花团锦簇。这里的老住户刘永树说：“如果空气、河流都被污染了，GDP再高也不是真正的幸福。”

　　借助亚运契机，广州大力改善人居环境，实现了“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的目标，群众的幸福感明显增强。

　　眼下，广东各地正在奋力向群众幸福的目标迈进。珠海市委书记甘霖说：“我们将从增强人民群众的富足感、安全感、公平感、自豪感、归属感入手，建设‘幸福珠海’。”广州市市长万庆良则表示：“‘幸福广州’应该体现在生活有甘甜味、环境有清新味、事业有成就味、社会有人情味、文化有高品位，我们一直在努力。”