新华社北京3月8日电(记者罗沙、王宇) 全国政协十一届四次会议第二次全体会议上，牛文元委员在作大会发言时建议，加快发展方式转变，全面推进低碳发展。

　　牛文元委员说，60多年来，中国一次能源消费总量从1949年的2334万吨标准煤到目前超过30亿吨，增长100多倍。1949年全国人均生活用电不到1度，现在已达315度。

　　在加快经济发展方式转变的总要求下，为实现我国的低碳工业、低碳建筑、低碳交通、低碳城市和低碳生活，牛文元委员建议：

　　一是由发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、铁道部、住房城乡建设部、环境保护部、科技部，组成“一委六部”跨部轮值机构，共同制定出工业、交通、建筑三大高耗能领域与中国50个最大城市的“低碳发展国家行动方案”，设计相应的调控总量和约束性细则，并作为国家“十二五”规划的执行附件，作为政绩考核的重要内容之一。

　　二是对我国规模以上企业和50个最大城市分行业、分类型、分产品进行一次基底详查，制定相应的“碳源碳汇平衡表”，形成以2010年为基础年的“碳足迹”档案。

　　三是建立“国家碳补偿制度”，努力增加碳汇，加大对气候友好型产业的扶持力度，出台相应的仲裁标准、政府采购清单，设立具中国特色的“碳交易”模式和碳定额管理制度。

　　四是积极推动低碳开发、低碳流通、低碳技术、低碳消费的一揽子政策法规建设，形成有效的法律体系，大力促进我国经济的绿色发展。