针对社会广泛关注的流浪儿童救助问题，民政部副部长窦玉沛昨天下午在十一届全国人大四次会议新闻发布会上表示，温家宝总理已责成民政部对流浪儿童救助问题抓紧研究、提出意见，并且要向国务院作专题汇报。目前已有多达19个部门联手救助流浪儿童。

　　总理责成抓紧研究

　　昨天，十一届全国人大四次会议举行“困难群众生活救助和养老服务体系建设”记者会。针对媒体关注的温总理此前曾批评民政部对“民间打拐”的呼吁不作回应一事，窦玉沛纠正说，说“温家宝总理批评我们对‘微博打拐’回应不够，没有这件事儿”，但是总理确实责成民政部门抓紧时间研究“流浪儿童乞讨问题”，并要向国务院作专题汇报。

　　窦玉沛表示，儿童上街流浪的情况形成原因多样，主要原因是因为家庭贫困，也有孩子因父母离婚或逃学出走成为流浪儿童。不法分子拐卖、胁迫、利用孩子来流浪乞讨或者从事犯罪活动也是原因之一。解决这一问题共涉及19个部门，目前已初步有了解决方案。

　　流浪儿流出地将警示

　　他表示，除了加强社会保障、社会救助外，对不履行监护责任的父母，必要时要依法停止或者转移监护人，保证儿童的权益。同时对流浪儿童的流出地区，民政部要给予警示，对工作不力的提请综合治理委员会实行一票否决，并且追究有关责任人的责任。

　　对于利用、胁迫、拐卖甚至残害儿童从事流浪乞讨或者犯罪活动的，民政部门将配合公安部门加大打击力度。对于因为生活无着流浪乞讨的，民政部门加大救助的力度。目前，相关部门已开始走上街头，主动救助，并在交通比较便利的地方、公共场所设立引导牌，对于一些患病的孩子，本着“先救治后救助”的原则，会同卫生部门及时送到医院。对一些具有轻微违法行为的，被公安解救或者转移来的儿童，将加大心理疏导、行为矫正和文化教育方面的工作。

　　肯定北京社区参与做法

　　窦玉沛对北京市发动社区劝导、护送流浪儿童到救助站的做法表示肯定，他恳请广大公众能够参与进来，在发现犯罪分子利用胁迫孩子乞讨或者犯罪时，至少应向公安部门报警。

　　据窦玉沛介绍，目前，全国已建立1400多个救助站，其中流浪儿童救助中心有310多所，“十二五”期间，在人口大县和流浪儿童比较集中的地方，再建设一批县级流浪儿童救助中心。

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　　物价持续上涨将调救助标准

　　民政部部长李立国昨天在新闻发布会表示，国家发改委、民政部等5部门已下发通知，制定了困难群众生活保障和补助水平同物价波动挂钩的联动机制，以确保在物价变动形势下更好地保障困难群众的基本生活。

　　该文件规定了按照“短期波动发放补贴，持续上涨调整标准”的原则，建立困难群众生活保障与物价波动挂钩的联动机制。该文件将在全国各地贯彻落实。

　　未来5年建“没有围墙的养老院”

　　民政部副部长窦玉沛表示，“十二五”期间“养老社会服务体系建设的专项规划”不久将由国务院发布实施。规划提出，推进利用互联网的资源建立养老服务的热线、养老服务的求助系统和救援系统。也就是说，全国要建立一个“没有围墙的养老院”。

　　“十二五”期间，国家还将建设一批供养型、颐养型、护理型和临终关怀型的养老机构，按照“十二五”规划提出来的目标，养老床位将达到千分之三十——这五年来要建成新中国成立60多年建出来的总床位数，这样能够达到中等发展中国家的水平。为实现这一目标，国家已制订了一系列用地、用水、用气、税收等优惠政策。民政部门欢迎境外，包括港澳台地区企业和社会团体来投资建设养老服务事业。

　　■新闻延伸

　　《慈善法》5年未出台

　　民政部副部长窦玉沛昨天表示，民政部从2006年就开始着手草拟《慈善事业法》，2008年已经把《慈善法》的议案报到了国务院，但是现在对慈善领域的一些问题，各方面的认识不一样，包括专家、学者，目前该法还没有出台。窦玉沛表示，目前捐款的钱用在什么地方透明度不够，伤害了一些慈善捐赠者的热情，也引发了一些质疑。民政部正在起草关于“慈善捐赠透明的指引办法”，进一步对慈善组织和慈善行为进行规范，积极引导推动慈善的公开、透明。

　　晨报首席记者 崔红

　　记者 朱烁